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李诚中对部队的梯级化建设非常重视，在他的军事规划中，除了常备军和预备军外，民间准军事组织也是极为重要的力量。
卢龙体系内正在筹备的民间准军事组织包括两块，其一为具备常设性质的社团组织，即辽东保安总公司和幽燕保安总公司。保安总公司由自愿从卢龙军中脱离军籍的前职业武人为骨干，吸纳部分具备一定战斗力的游侠儿和健卒组成，其本质上是自负盈亏的商铺机构。
按照卢龙节度府划定的营运业务，他们可以从事的营生包括：接受官府的雇佣代行部分官府武力，接受商贾雇佣保障运输安全和生产安全，接受散户雇佣成为保镖或护院，在面临战争状态时，需要接受军事参谋总署的直接调配——但军事参谋总署需要向他们支付费用。
换一个时代角度来看，两大保安公司实质上是镖局、雇佣兵和职业保安的混合体，李诚中希望，通过两大保安公司的建立，解决部分无法融入新卢龙军军事体制的职业武人团体之生存问题，通过温和疏导而非强力堵塞的方式来消除其可能存在的隐患。
这种超越时代的新事物刚刚出现，就得了原卢龙军老军头们的热烈追捧，许多幽州将门立刻敏锐的感应到了其中的巨大利益，纷纷来到节度府，拜会李诚中。李诚中没有多做干涉，他对此一律持不反对、不鼓励的中和态度，让这些“旧军人”自己去谈，他所付出的承诺是——按照两大公司上报的结构和方案来确定其中的利益划分。
另一块民间准军事组织其实不能算严格意义的组织，因为他不是常态化的机构，说穿了，就是民兵训练。最新出台的《卢龙节度府兵役条令》中规定，卢龙治下的各州郡十五至五十岁的男丁，凡非卢龙军籍、无官身非公务员且没有或得过勋章和其他荣誉奖励者，在非耕期，也就是在正月、二月、五月、六月、七月、十月、十一月和十二月这八个月里，每月要参加由军事参谋总署主导、各县协办，为期三天的基础军事训练。训练期间，作训司将给予参训的男丁部分补贴。
李诚中的计划是，让自己辖下的百姓进行业余军事训练，每年达到二十四天的训练期，在战时扩大征募的情况下，能够迅速拉起一支具备基础军事素养的大军。以每年二十四天的训练频率而言，其实也不算很低，这样的训练强度几乎快要赶上成德军了，要知道，王熔的成德军主力的训练强度也不过是非节假日十日一操而已。
在常备军、预备军和民间准军事组织三级体系中，作训司的功能将得到极大的发挥，通过作训司的职能，将三级体系串联到一起，使其成为不可分割的一体。
具体的设想是，通过每月三日的简单军事训练，让成年男丁们具备基础军事素养，为募军提供肥沃的土壤。之后，在其基础上征募新兵，开展为期三个月的职业训练，然后补充到各州县预备营，同时将预备营作为士兵的第二次训练基地，也就是带职训练，预备营士兵从军一年后，淘汰不合格者，剩下的分配进入各野战军，实现一环套一环的募军程序，保证野战军缺员时能够得到高素质的补充。
对于两大保安总公司来说，在其成立之初，所有人员都必须接受作训司三个月的新兵训练，当公司上下理顺之后，他们只能招收预备营和野战军中退下来的军官和士兵为公司保安。所有想要加入保安公司的个人，也必须首先具备预备役士兵资格，否则公司不予接收。通过这样的办法，可以最大程度上保证这些公司“员工”对卢龙节度府的认同感，避免出现被敌军收买和倒戈的现象。
位于三级军事体系之上的，仍旧是李诚中最看重的参谋部——军事参谋总署。
将参谋本部置于凌驾部队之上，是李诚中一直努力追求的成果，也是他不懈而长久的追求。通过近三年持之以恒的努力，李诚中的军队已经深深打上了参谋体制的烙印，大量的读书人、军中表现优异的有功士兵充斥其间，并将这一机构职能下设到了营级部队，同时还为都头配备兼教化、参谋功能的参军，让参谋制度真正影响到了基层。
通过这样的努力，这支军队已经被虞侯参谋们牢牢控制，虞侯参谋们将大部分职权从直接指挥部队的主官身上剥离，士兵和军官的关系不再是人身依附的关系，任何部队的主官想要带领军队脱离或者背叛，其难度和代价都是无法想象的。... -->>
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