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冯国璋可没这么轻松。他对这个有可能伤害总统利益的热点问题，可不能马虎。旧国会是总统与责任内阁抗衡的基础，是与西南派联系的纽带，如果没了国会制约，国务院的势力会恶性膨胀。一旦临时国会形成，他总统就会处于无权无勇的地位。思忖片刻，冯说：“这事关系重大，弄不好会影响大局，待广泛征求意见之后再定行止好吗？”
段祺瑞这才重新认识这位1。65米，喜欢骑马坐车兜风，喜欢睡懒觉的糟老头儿。看来他并不糊涂，知道孰重孰轻，知道在关键之处捍卫自身利益。由此看来，比黎胡子难对付得多，他说：“总统说得对，是该慎重。”
举外债
打内战段祺瑞坐在藤编椅上，看着秘书摘编的消息出神：成都有起川黔战争。张敬尧制造晋南事变。许兰洲驱逐黑督，张作霖乘虚而入。唐继尧反对段内阁。西南力主恢复国会。张勋及附逆者的处理问题……段祺瑞越看越急，越看越烦。一时兴起，赌气把文件推到地上。两名秘书闻声而入，看着满地狼藉的文件大吃一惊。这可是他们耗时很久，才从浩如烟海的文件中整理出来的呀。他们深知他的脾气，说不定几分钟之后，因要其中某一份文件大发雷霆。他们在拣拾文件，他却歇斯底里地吼道：“我讨厌它们！”
这时，徐树铮走进来，一看地上文件，知道发生了什么，难怪老段急躁，原以为赶走黎胡子日子会好过，谁知积重难返，事事难遂。他看着墙上挂钟提醒段：“芝老，日本客人等候多时了。”
段祺瑞这才回到现实，说：“哦，你不说我真忘了。走吧。”
他们一前一后越过文件堆走了。徐树铮虽是陆军部次长，但掌握着实权；此外，他还当着国务院半个家。他的傲慢无理，他的颐指气使没有稍许改变，人后都叫他“段祺瑞第二”。
当段徐走进小会议室，几次衔命而来的西原和他的两名助手齐刷刷站起来。以日本人特有的虔诚恭迎这位喜欢唯我独尊的独裁者。这是一次秘密交易，也是一次重要会议，它决定着新内阁的政治走向和命运。从西原半月来的去而复返，从西原来自段内阁上台伊始，就不难看出日本政府对段内阁的重视程度了。
段祺瑞表现出少有的热情与冲动，双手握着西原的手笑道：“哈哈老朋友，我们又见面了，你总能给我带来惊喜！”
西原鞠躬致意，虔诚地说：“本人带来寺内君和全体阁僚的诚挚问候！”段高兴地说：“谢谢！”
寒暄过后开始谈判。中方参加会谈有徐树铮和曹汝霖。西原以沉重的语调说：“阁下，寺内内阁的对华政策，受到朝野人士严厉批评，他们认为中国是个穷国，政局不稳，无力偿还大宗债务，所谓以矿产、森林、铁路作抵押，通通是一张空头支票，借款给中国等于投进无底洞……”
段祺瑞心里一惊：日本人耍什么花招？难道对华政策有变？西原精明的眼睛瞥了对方一眼，当他确信他的话收到预期效果时，话锋一转，以严肃口吻说：“帝国政府认为，上述论点纯系目光短浅行为，不足为戒。阁下请允许我重申帝国立场：日本政府充分尊重中国的独立与完整，不干涉中国内政，反对侵略性胁迫，通过王道、亲善和同化，达到4亿民众与大和民族的共存共荣！”
段祺瑞想：你绕了这么大圈子，无非是想卖个高价，中国有句俗话：无利不起早。日本人把大批财力物力投向中国，总要得到回报的。只要能继续给我贷款，帮我实现宏图大业，把“南蛮子”制服，你们要点东西，占点地盘那是应该的，中国这么大还在乎这点玩艺吗？想着，段祺瑞郑重地说：“本人重申我的立场：中国政局几经变化，我能再度执政，与贵政府的鼎力相助是分不开的。段某是讲良心的，我的施政方针是：按既定方针办，本人将以至诚至尊，为中日共存共荣，为亚洲和平与安宁而竭尽全力！”
西原带头鼓掌。气氛和谐，友善而热烈。
性情急躁的徐树铮问：“请问西原君，你带来什么具体援助计划？”
西原粲然一笑道：“寺内君对贵总理的‘武力统一’很感兴趣，将以人财物上予以援助。帝国政府拟于今年9月和明年4月，分别提供两笔4000万元贷款，提供价值800万元的武器装备，以及高级军事顾问。帮阁下打赢这场战争。这是武器清单，请过目。”
说罢，西原把一份清单递给段祺瑞。上写：步枪1。5万支，子弹7750万发；机枪7挺，子弹1577万发；山炮16门，炮弹11。9万发；野炮8门，炮弹9。64万发；榴弹炮7门，炮弹60发；以及各种武器附件，配件若干……多么动人，诱人的现实！段祺瑞梦寐以求的就是编练一支武器精良，训练有素，指挥裕如的军队，就是以武力统一中国，使西南派和国民俯首称臣，使北洋各派服服帖帖。这些宏愿日本人帮我实现了！骂我卖国也好，汉奸也好，我都在所不惜，一定要沿着这条路坚定地走下去……段祺瑞相当激动，站起来同西原握手：“感谢西原君，感谢贵国政府！”
日本人之所以如此热心，除政治原因外，还有经济原因。第一次世界大战爆发后，由于欧洲国家忙于战争，使日本产品乘机打入国际市场，积累大量资金，从一个债务国，一变而为债权国。从191年的1。亿元外债，到1915年转而拥有1。7亿元的债权。大量过剩资金冲击着国内市场。于是，日本政府一方面向协约国大量投资，一方面在中国找出路。这样一来，便有效地控制了中国的交通，财政，能源，商品市场……曹汝霖提醒西原：“支持是双方的，西原君不访谈谈贵国条件。”
曹汝霖是个死心塌地的亲日派，卖国贼，一向胳膊肘往外扭。他与西原最要好，张勋复辟期间，西原在他家住了两个月，二人无话不谈。这次西原来京，先跟曹汝霖密谋，先谈什么后谈什么，掌握什么火候，技巧。段祺瑞的媚日卖国与曹汝霖的上蹿下跳分不开。
西原端起景泰蓝盖碗呷了一口铁观音茶，到底宣示了真意：“帝国政府不会让阁下为难。只要求在满蒙和福建地区，逐步扩大帝国利益；在国际和会没正式解决山东问题之前，帝国政府享有德国战前在山东的一切权利。此外，帝国政府还将使列强承认帝国在中国的优越地位……真是狮子大张口！日本人不但扩大对满蒙，福建的占领和掠夺，享受战前德国人在山东的特权，还要列强承认日本独霸中国的特权。小日本真黑，寺内内阁攫取的权益，远比大隈内阁胁迫中国签订的“二十一条”多得多！但西原这个滑头完全摸透段祺瑞的脉搏，控制了他的行动，他用一杯杯带甜味的毒酒，一步步引段祺瑞上钩，使他欲罢不能……段祺瑞问小徐：“又铮你看怎样”徐树铮对武力统一，编练参战军比老段更痴迷，更利令智昏。这个好冲动，蛮干的年轻人，早把国家命运前途置之度外，满脑子私已之利。他说：“就这样办吧。”段高兴地说：“好，就样办！”
段内阁急待解决的问题堆积如山，但段祺瑞无兴趣处理，只对对德宣战和发动内战情有独钟。8月1日，他率全体阁员来到公府，找冯国璋为德宣战盖印。国会解散了，黎元洪倒了，内阁成了“一言常”，他只在国务会上走走形式，就顺利通过程序。
冯国璋热情接待全体阁员。他握着段的手说：“芝泉，派个人来说一声就行了，何劳大驾光临？”
他之所以表现过分热情，是想讨好老段，讨好内阁，好在未来总统选举中投他一票。他知道自己代职只有一年，他的眼睛盯着下届。因此，不能把关系搞僵。
段祺瑞说：“府院一家，常来走动走动不更亲热吗？”冯国璋笑道：“哈哈，也对也对。”
段祺瑞果真这样想吗？不！他一直对冯国璋怀成戒心，跟他的矛盾迟早会发生，但越晚发生越好，因为，他有事需要他配合……大家坐定后，冯国璋发表热情漾溢的讲话，博得阵阵掌声。之后，冯掏出钥匙，打开保险柜，拿出“中华民国之玺”和“大总统印”，盖在“北京政府对奥、德宣战公报”上，然后，提笔写上“中华民国6年8月14上午10时”字样，郑重交给段祺瑞，段向冯鞠躬，回手把公报交给外长汪大夔。阁员退出公府，段被冯留下密谈。
冯国璋说：“中国驻美公使顾维钧发来一份密函，美国知道我们将对德奥宣战，想以000万借给中国，帮中国出兵欧洲。这可是一笔不少的数目啊！”
在冯的想象中，段听到这个消息会高兴地跳起来。因中国一年财政收入只有1500万，连维持正常开支都不够。冯想以这笔贷款讨好段，并与他平分秋色。不料，因段有了西原借款，对此并不热心。他淡淡地问：“什么条件”？冯说：“出兵两个师去欧洲战场。”
段说：“我看这事先放放再说吧，日本人要我们宣战但不出兵，请问，哪个部队肯去欧洲？”冯说：“白白得两千万，办多少事啊！”段说：“借美国钱势必得罪日本，为这事得罪他们咱吃不起呀！”
因为段祺瑞上了日本贼船，没必要再上美国船，再说一个远涉重洋，一个依衣带水；一个要中国出兵，一个不要出兵，这笔帐老段是算得清的。不过，今天冯跟他谈这事有试探之意：因不断有人风传，说老段正跟日本人勾结，秘密借款，筹建参战军，发动内战。听口气，看态度，看来这种种风传并非空穴来风。冯国璋想，好你段老怪，跟我玩邪的，走着瞧！
初战告捷助长了段的气焰。他从总统府回来，立刻通过外交途径向各国驻华公使发通报，正式对德奥宣战：“…爰自中华民国6年8月14日上午10时起对德、奥国德宣告处于战争地位。所有以前我国与德奥两国订立之条约……合同、协约及其他国际条款……依据国际公法及惯例一律废止……”
同时，段祺瑞还宣布中国无条件加入协约国，从德奥两国撤回中国使节和留学生。把“国际政务评论会”，改成“战时国际事务委员... -->>
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