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政府的行为，而是各地政府自定的政策，为的是解决地方政府财政的困难和地方单位经费的不足，但想了想，到底没有说出来。
随后，牛天苟又与牛蛮子和他父亲闲扯了一会儿就出来了。看看时间还早，牛天苟便又转悠了一会来到了牛玉娥的家。
牛玉娥家的房子是前几年建的。牛玉娥出嫁后，随着她弟弟的长大成人，为了给他娶上媳妇，她的父母便建了这栋房子。
牛玉娥的弟弟、弟媳外出打工去了，只有父母在家。
牛玉娥的父亲干过十几年的生产小队长，虽然现在不干了，但对村里干部们的情况很熟悉。
牛天苟进屋后与牛玉娥的父母客套了一番，便坐下来问起了他们当年建房的情况。
牛玉娥的父亲笑了笑，坐下来道：“我当年建这栋房只向村里交了1000元，至于是以什么名义交的我也不太清楚，当时也没留下什么收据或收条。”
“那近些年来村里建房的收费情况您知道一些吗？”牛天苟问。
牛玉娥的父亲一边抽着烟，一边想了一会，然后挪了挪屁股道：“现在建房可就麻烦喽。村民首先要向村委会提出申请，向村里交一笔费用；然后由村委会开出证明并盖章，向镇国土资源所申请并交一笔费用；接着测量面积后又要向建管所申请并缴纳一笔费用。这样算下来，老房子翻建不交大几千、占用新地建房不交近万元的费用是拿不下来的。”
“您能说说近些年来村干部对建房户收费的情况吗？”牛天苟又问，并递过来一支烟。
牛玉娥的父亲接过烟，倒也没有什么顾虑，道：“现在的村支书、村主任，利用村民必须经过村里向上级申请审批宅基地的机会，大肆收钱，一两千元，三五千元不等，不交钱是绝对不给盖章的。
“现在村里的建房秩序很乱，只要交了钱或交了高价钱，村里就敢违规给宅基地，而且，村干部从一些建房户那里得了好处，还默许这些人少批多占。
“我们牛岗村现有人口两千三百多人，人均耕地已经不足0.5亩，按照实际情况，每户宅基地面积不得超过0.25亩可新的村级领导班子上任后，为了肥自己的腰包，违法批宅基地和少批多占的数字惊人，很多好耕地都被占用。
“有的一户建房就占去了两个甚至三个人的口粮田，他们将大房子盖好后，又圈起了院墙，面积高达0.5亩、1亩，远远超过了这个标准。
“另外，现任村支书、主任还打着搞活经济的旗号，擅自给砖瓦厂、拉丝厂、糕点厂、养鸡场等小企业批地，违法占地近20亩。他们得了这些小企业的好处，可是大量的良田被挤占、被毁坏，如此下去，我们的子孙后代吃什么？靠那些只能给村干部们带来好处的半死不活的小企业吗？”
牛玉娥的父亲似乎越说越激动，脸上带着一丝愠怒。
牛天苟听着这些话，心情也有些沉重，半晌没有吱声，他懂得一个老生产队长珍爱土地的情怀。