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十四条。

    此章程颁布后,学部便招集各项学务人员,在京师设立会所进行教学。同时,学部还奏请设立中央教育会,提倡实行奖励办学、变通师范义务教育等政策,以推动各类新式人才的培养。

    中央教育会是作为全国教育的议事机关,是辅助学部征集全国有关教育改革各种意见的总枢纽。此外,学部还提倡,如今应明定全国教育宗旨,以及变更初等小学和初等师范女子学校办法,以便加强教育制度化的管理。

    对外交涉

    中英方面,责任内阁成立不久,上谕就要求广东等省,在和英使续定条约之前,将各种大烟捐,以及其他各项限制条例,全面停止。“如敢再巧立名目,定惟该督抚是问”。同时,外务部在与英国使臣进行协商之时,还明确主张立即增加洋药税厘及土药税,确定了洋药税厘,并提高了税率。

    四国借款签订后,英法资本家对华夏国的借款用途表示担忧,要求清廷派员说明其借款用法。为此,清廷决计派大清银行副监督陈锦涛及其随员赴法国巴黎,并趁出行之机,考察欧美诸国币制情形,以资参考。

    此外,华夏国还向英国政府提议,收回光绪二十五年(1899年)被英国所租借的威海卫,以作公共军港之地。

    责任内阁刚成立,朝廷便企图与美国取得密切的联系,特旨外务大臣以养病为由,前往美国游历,但其本意在于专为中美某项密约而行。

    华美合作方面,以合办轮船公司最为显著。其中,中方由邮传部负责,双方总资本共计六十万两,分为股份,由中美各认一半,并遵照华夏国公司律,各轮船均悬挂华夏国国旗 。

    对于华俄修订商约之事,理藩部首先是拟派员前往蒙古,以图调查所有关于蒙古历次条约案件,并向外务部咨取成案。

    由外务部检抄华俄约章会要三册,约章续编一册送交理藩部,并由两部会同检抄历年成案,以便调查时有所依据。然后,内阁再拟定由赴俄使臣陆徵祥等人前往西伯利亚,修订西北陆路通商条约。

    但是,此次出行,并非专为修约一事,而是待商约修订就绪,仍须接议东三省中中俄久未就绪的各项交涉事宜。

    外务大臣认为俄商在蒙古的活动影响甚大,如俄国商民数量在蒙古一带与日俱增,而且华夏国之前对其毫无限制,致使俄国商民有夺我主权、利权之恶果,严重地影响了我国蒙古经济的正常发展。

    因此,外务部电饬修订中俄商约大臣,要求在改约之时,“务向俄廷力争,毋稍退让,并咨行东三省督抚知照” 。

    沙俄因未能达其目标,进而企图获得在东蒙古方面的特权。对此,外务部以其同样的态度回击了沙俄。

    此外,由于喀尔喀蒙王喇嘛有私投俄人之举动,外务部便照会驻京俄使,致使“俄使已允认该国政府决不能受该蒙王之私投,干预蒙古内政,有伤中俄邦交”。

    进步意义

    宣统三年(1911年)5月8日,清廷裁撤旧内阁和军机处,设立责任内阁。在新发布的内阁官制章程中,对新内阁的组织结构和职权作了明确规定。

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