略谈三司使

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    一、三司使。

    北宋前期最高财政长官。后唐长兴元年(930年)，始设三司使(盐铁﹑户部﹑度支)，总管国家财政。

    宋初沿旧制，三司总理财政，成为仅次于中书（长官为参知政事）、枢密院（长官为枢密使）的重要机构，号称“计省“，三司的长官三司使被称为“计相“，地位略低于参知政事。

    二、其实，三司使起源于唐玄宗、唐肃宗时期。

    唐玄宗大设使职，让各使职独立于尚书省六部之外，是为了提高办事效率。尤其在开元和天宝时期，将管财税的官员全部改由使职兼任，为唐后期至北宋三司使的形成打下了基础。

    1、度支使。

    度支使是由户部的度支司演变而来。度支司自然是管全国的收支；

    户部度支司掌国家财政收支，郎中掌收入，员外郎掌支出，侍郎总管检查。开元二十二年（734），始以他官判度支。天宝以后，因军事供应浩繁，多以户部尚书、侍郎或他官兼领度支事务，称度支使或判度支、知度支事。一般由重臣或宰相兼任。

    后来逐步演变为度支使。

    2、盐铁使。

    中国唐代后期主管盐、铁、茶专卖及征税的使职。

    盐指食盐的生产及专卖；

    铁泛指矿冶（包括银、铜、铁、锡等）的征税。盐铁使后与转运使合为一职，称盐铁转运使。

    玄宗开元元年(713)﹐检查全国盐铁之课﹐按定额征税。安史之乱起﹐军用浩繁﹐肃宗干元元年(758)﹐第五琦以度支郎中兼御史中丞为诸道盐铁使﹐这是盐铁置使之开始。此职也多由宰相兼任。

    3、户部使。

    户部使是由户部下属的户部司演变而来。户部司本身是掌管天下户口，后来在开元末期和天宝初期，逐步演变为可以向地方征税的机构。后来有逐步掌管：除陌钱（交易税）、外官捐献的三分之一职田、空缺官位的俸禄职田钱。并用这些钱来给京城百官开支俸禄。兼任此职者，拜相机会极大。

    身兼三使者，自然是宰相。