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一日，段正风再次登上了卧龙上，见到陈启之后，两人拉开了话匣子。
“陈老先生，恭喜龙卫军拿下了甘省。”
“呵呵，这还是多亏了函儿的英明决断，要知道当初制定这个计划的时候，我起初是不太同意的。现在看来，国民政府也不过尔尔。”提起穆函，陈启现在对穆函是百分之二百的佩服和满意。
“陈老先生，不知道，我们的合作可否扩大至西北？”段正风缓缓地提出了来意。
“嗯，还真让函儿料中了。函儿在出行西北前，有过交待。我们之间还是按照上次的合作方式，你们出政工干部，来帮助我们管理政务，我们可以帮助你们训练队伍。对了你们可以派遣一批人去接受我们在西北更换一批的装备。”
“什么？你们要换装？贵方的装备已经十分精良了呀！”段正风惊诧地问道。
“段书记，以我们现在的关系，我可以告诉你，我们以前手中的武器大部分都是缴获或者海外购置，很多枪支弹药的型号、不能兼容，后勤压力太大。大规模的战役打响后，完全靠缴获和购买，终究不是长远之计。因此我们逐渐建立了自己的军工体系，现在我们已经开始部分换装了。函儿有过交待，我们换下的装备优先考虑贵方。这价格嘛？你们看着给就行！怎么样，我们的诚意够大吧！”陈启笑吟吟地看着一脸震惊的段正风。
“真是太感谢了！我们的很多战士，现在还拿着大刀长矛和国民党反动派斗争，我代表社民党对贵部表示最真挚的感谢！不过，我党是不是可以在西北发展呀！”段正风狂喜过后谨慎的说道。
“呵呵，当然可以，在我们的辖区，不限制个人的信仰，但是有一条，你们不能公开的举行任何对抗活动，你们的任何行动也必须遵循我们龙卫军法令。你也知道，现在国府可是加大了对我们的监察。如果让国民党知道我们现在的关系，函儿的战略布局可是会出现很大的纰漏和麻烦！”陈启果断地答道。
“这是当然，我们的首长对龙卫军的各项政策可是赞赏有加呀！你们的所作所为真的是为了所有的穷苦百姓。在这方面我们的目的是一样的。陈老先生不瞒你说，我现在真的看不懂穆总指挥了。虽然他不是我们社民党人，但是他的执政理念和各项政策几乎和我党有着惊人的相似。据我所知，穆总指挥并没有和我们社民党有过接触，真不知道这些东西他是怎么捣鼓出来？”
“段书记，这些我们就不要过多讨论了，按照函儿的交待，贵党要尽早派出政工干部前往西北，晚了蒋委员长那边等着摘桃子的人可是不少呀！”
穆函现在真的觉得时间不够用了，要做的事情太多了，而自己身边可用的管理型人太少了，很多事情他只好制定出更加详细的规章条例，通过军队管理的模式加以命令式推行。
段正风向中央汇报之后，很快一支200人组成的社民党政工干部，在一个团的兵力护送下，来到了甘省。现在甘省目前20多个县，主持地方政务多是原来的官员，但在那时的体系下，真正能一心为民官员几乎是凤毛麟角。无奈之下，穆函只能从军队中抽出人手临时代管，各地全部实行军管。现在社民党政工干部的到来，真的是解了穆函的燃眉之急。现在穆函不需要理论和思想方面的人才，他需要的是那种执行能力强、工作严谨、作风正派力的精英。
穆函有着后世政府运作的先进经验和方式，现在他在自己属地内，把这些干脆拿来套用，直接以军事命令的方式加以执行。只要他把大的方向把握住就可以，细节方面的工作，完全交给了社民党及其龙卫军转型人员一步一步来做，这到也少了很多麻烦，而且效率极高。望着穆函制定的一项项规章制度和条例，几乎所有的社民党人都感觉异常的熟悉而又陌生，他们真不知道这个龙卫军的最高掌控者，是如何想出这些的。而现在他们要做的就变的异常简单了，照着这些认真执行就可以了。因此在极短的时间内甘省各地的政务走上了正轨。
而就在穆函的龙卫军和社民党政工干部有条不紊的推进甘省的各项工作的时候。国民党中统终于发现了甘省的变化。
这时身在南京的蒋大总统，刚刚经历了第三次围剿社民党的失败，在接到关于甘省的秘密情报后，发起了雷霆震怒。原本通过美国获得了不少贷款和武器装备，把本不属于自己实际管辖的甘省作为交换条件送了出去，而窃窃欣喜的好心情荡然无存。历来执行攘外必先安内路线的蒋大总统深知，如果让社民党的势力渗透进至广大的西北地区，继而和苏俄红色势力练成一片，那绝对成党国之大患。
蒋大总统马上传令侍从室把一干心腹叫来，共同商议如何解决西北的局势。
众人手里拿着各地中统汇总的一份关于周达、乔飞等人的资料，而且资料里第一次出现了穆函的名字。
报告显示，穆函在甘省整编88师有着极高的地位，就连被美国人扶持上省政府主席位置的周达对他也是恭敬有加。同时，在察省一个势力超强的保安团乔飞似乎也是在他领导之下。更让人不可思议的是现在甘省的各项制度政策似乎都是出自这个人之手。而且正是他的原因，数量众多的社民党政工干部开始在甘省各地政府任职。
如果说别的老蒋都可以容忍，但唯独在对待社民党问题上，他绝对是眼里揉不了沙子。
“这些情况怎么没人向我汇报，这个穆函想干什么？想做甘省的太上皇吗？想成为西北王吗？”望着都不言语的一干心腹，老蒋拍起了桌子。
“校长息怒，其实关于绥远、察哈尔等地实力超强的保安团的情况，中统也掌握一些。由于这些地方有严重的排外倾向，对各方势力尤其是日本等外国势力更加明显，但是他们以前没有明显的政治倾向，税收也上缴的及时充裕，而且治下极为稳定繁荣。再加上前一段时间，我们忙于中原战事和剿匪，就没和您汇报。”中统负责人陈立夫镇定地说道。
“那是以前，现在甘省有了明显的赤化倾向，我们必须立即采取措施，否则后果不堪设想。”蒋大总统喝道。
这时，侍卫通讯室传来一份内部明电：尊敬的蒋委员长，由于鄙人才疏学浅，手下也多是草莽出身，管理政务力有不及，而当地政府部门多已腐朽不堪重用，因此恳请国府能派遣党国精英协助鄙人共同治理甘省。周达敬上。
众人看了这份电报陷入了沉思。