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设立法院和警察局,行使司法权。
国家行政单位的公务人员一律由国家组织考试,择优录取。
国家的国旗和国歌因为老百姓都熟悉了,仍沿用第一共和国的五色旗,代表五族共和,国歌仍然选用张謇写的那首词:
巍巍昆仑,凝视华夏大地
滔滔江河,孕育古老文明
黎民当家作主,帝王离我们而去
维有孔孟遗训,吾等要紧紧牢记
尧舜时代。先人告诫
民有五族,不能分离
天下为公,重民轻君
矫枉过正,发展农工
文教兴旺。民气大和
国泰民安,江河有光
修订的宪法规定,改革军队、促进商业贸易、实行全民教育,是中国国家发展的三个百年大计,全国制定新民法和刑法。
宪法还规定,全国合法的主要政党有复兴党、商人党、工人党、乡绅党、农民党。妇女党,其中复兴党是执政党,其他五个党派为参政党,每年三月举行一次政治协商会议,各党派参政议政。妇女党是容蓉成立的,目的是为了争取妇女权利和男女平等,秋瑾、唐群英、葛嚼等人后来都成了妇女党的骨干成员。
尽管这部共和国的新宪法虽然还有诸多缺陷,但毕竟是比较适合中国国情的宪法,比以前的封建法律要高级得多,在九月的建国大会上。经过充分协商,新宪法获得通过,宋骁飞正式当选为第二共和国的总统,在850名参众议员中,759人参加投票,宋骁飞获得607票。超过三分之二,宋骁飞将选举结果迅速照会驻华外交代表机构,获得英国、美国、德国、巴西、法国等二十国的认可。
另外,容闳当选参议院院长,刘坤一和张之洞当选副总统,王文韶当选众议院院长,到北京就职。湖北和湖南两省,由张之洞的儿子张权当省主席,湖北新军予以保留;江苏、安徽和江西三省由刘坤一的儿子刘能纪管理;贵州、新疆由王文韶的儿子王庆桢当两省主席,这七个省为自治省。新疆、蒙古、西藏为自治区,这是各地上交军权和货币权的交换条件。中央政府成立中央军委和中央银行,收回了各地的军权和货币的发行权。
宋骁飞当选总统后,任命段祺瑞为陆军总长,刘步蟾为海军总长。提名盛宣怀为内阁总理,他组织了“人才内阁”:
财政总长:席家栋
内务总长:阮忠枢
司法总长:梁启超
交通总长:詹天佑
教育总长:严复
农工总长:张謇
海关总长:赫德
外交总长:伍廷芳
警察总长:赵秉钧
宋骁飞认为此内阁的人都不错,予以比准,提交国会批准,并任命李经方为总统府秘书长。
宋骁飞总统还任命了各省的省长,为了更好控制各省,节约政府资金,先期实行的是军政府,一人往往兼着两三个省的省长,称为主席,搞军政合一,比如徐世昌为东北三省的主席,负责军政;段祺瑞为陆军总长兼直隶、山东省主席;冯国璋为陕西、山西省主席,曹锟为甘肃、青海省主席,黎元洪为四川省省长,张勋为云南省省长,王士珍为广东和广西省主席,刘铭传为台湾省、福建省主席等。
为了表示第二共和国的革新意志,庆祝第二共和国的成立,宋骁飞下令,废除满清遗留的各种酷刑,全国大赦,除了犯杀头重罪的囚犯,其他一律释放回乡;在农历新年到来之前,全体国民必须剪掉辫子;恢复汉服,国家免费给每个国民发放一套。
为了给国民做表率,宋骁飞决定在十月的宣誓就职典礼前,就把辫子减掉。这条“独家新闻”,经由《强国报》披露,《纽约时报》、《泰晤士报》等重量级的海外媒体纷纷转载,一时成为要闻趣闻,政府的留洋人士和公务人员最新响应号召,于是大部分城里人都排队剪辫子,理发师开始忙碌起来,从早到晚,从十月忙到年底。只有张勋所管辖的云南省效果不佳。
在容蓉的努力下,国会还通过了一项法案,禁止妇女裹足。因为这是不人道的,裹足一般在女孩子三四岁就开始了,传统守旧的父母会用厚厚的裹脚布将她们的双足裹住,大脚趾被压迫,其余四个脚趾则被强制弯曲到脚底,走路吃力,很容易照成小腿肌肉萎缩,造成的残疾无法补救。
万事俱备,建国大业基本完成,1895年10月1日,宋骁飞正式宣誓就任大总统！