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明君手里，国家会变得很强很繁荣，但是落到昏君手里，一朝被灭国也是可能。
武陵太守的发言，吴顺这么回应：“武陵太守，按照现行法令做事，只适合现在。我要提醒诸位，世界在不断的变化之中，一成不变，容易被人超越，先行的法令，不一定适合以后的局面，所以当变还是要勇敢的求变！”
“臣等谨记太上皇教诲！”
群臣一起喝道。
“太上皇！”这时候，徐庶出列，众臣顿时安静下来，只见徐庶躬身一礼道：“臣以为，要使国家持续前进，需要朝廷做出统一的规划！州郡长按朝廷的规划施政的同时，及时反馈朝廷政令的优缺点，以供朝廷可以推行更完善的法令政策。”
“太上皇！”徐庶刚说完，诸葛亮又出来了：“朝廷的整体规划，为适应时局故，应有短期、中期、长期规划，每个规划都应设定相对应的目标，以目标的完成度以及实行时间来判定规划完成与否。”
“太上皇！”郭嘉躬身一礼，接着诸葛亮的话说道：“朝廷做出规划之前，为确保规划可行，应事先试验，臣以为，每个规划做出来，先找一个地区试点推行，若可行，则全国推行，若不可行，则取消或重新规划。”
徐庶，诸葛亮，郭嘉说的都是同一件事，都是从大局观出发的讨论。
吴顺听完，重重点头！
“三位大人说的，非常精彩，做事之前先规划，规划推行之前先试点！虽然有些浪费时间。但是可以确保每个规划基本可行，如此一来，不会出现太重大的失误。”
吴顺“点赞”了三个人的言论，立马有人将三人的话记录下来，以备后用。
“刚才，三位大人所说的，都是从大局出发的。要满足可以做规划的条件，首先要有一个开明的君主，如果君主昏聩，当如何？”
吴顺直接将话题转向皇权，思维跳跃太快，导致众臣有些跟不上。
“太上皇，君主昏聩，作为臣子，我等当力谏！”一位太守说道。
“昏聩的君主还能听得见劝谏吗？历朝历代多是昏君误国，所以，如何选择一位明君，是非常重要的。只有明君在位，刚才说的规划，才能得到施行。”吴顺道。
作为后来人，吴顺知道太多因为君主昏庸而导致郭嘉衰弱的情况。
很多人将一个朝代的败亡归结于后几位君主，其实很多情况下，中期君主的错误决定，才导致后面不可挽回的败局……凡事都有一个源头！
吴顺不愿意看到繁荣昌盛的中原再一次没落下去，所以他把众人的注意力往皇权这个问题上引。
大殿里，聪明人很多，不过没人敢指出皇权的弊端！毕竟中原的盛景，都是吴顺一手打造出来的，说皇权集中不好，如果吴顺手中没有这么多权力，又怎么能够让蜀国在短时间没发展成庞然大物？
是皇帝的无上权力，造就了如今的蜀国！中原之所以影响世界，也是因为蜀国的所有权力都集中在吴顺父子手中！
“你们都不敢说吧？”吴顺看向下方众臣们说道：“皇帝权力很大，确实是双刃剑！不过也不是没有办法规避！”说起回避皇权集中的坏处，众臣的耳朵都竖了起来。
能出现在议事大殿的大臣，没有一个傻子！
“今日，我召集大家来京都，我们一起商议决定下来的事情，经过试行后就可以全国推行。今日确定了朝廷需要给出整体规划，那就这么去做。以后每隔三年，由皇帝召集群臣，也如现在这般，一起商议国事。商定的事项，只要八成以上的大臣赞成，就可以通过试行，皇帝无权制止。”
“太上皇圣明！”
吴顺话音刚落，大殿内想起山呼海啸般的声音。
如果真的每三年来一次这样的集会，那么中原的各项重大规划一般是没有问题的，中原也就可以稳步发展下去。
当然这种机会对君权有一定的限制，不过总体上来说，对国家是好的。
群策群力，集思广益才能走出正确的属于中原自己路来……
……
……
华夏二十一年，三月中旬，吴顺与召集的文武官员们议定几项比较重要的决定：
一、每隔三年，由当朝皇帝召集州郡及以上官员进京商讨国事。
二、朝廷制定统一目标规划，全国州郡皆有任务，确保中原稳步向前发现，不止步，不退步。
三、各地区都护府负责对外交流的同时，负责保护中原在他国的利益不受损失，争取在世界各国都设立都护府（附属国除外）。
……
……
华夏二十一年，五月。
太上皇吴顺带着太后太妃们移居中原圣地荆州云岭，从此不问国事。
同月，当朝皇帝吴昊立皇长子吴忧为太子，太子吴忧进入人们生活的日常。
华夏二十一年，六月。
护国公黄忠黄汉升于军中安然长逝……
中原各地，人们自发组织悼念活动，其中以荆州最盛，黄忠本就是从荆州走出去的大将。
华夏二十一年，七月。
中原附属国倭国发生海啸，死伤无数！
该国新任天皇为寻找新的生存空间，悍然出兵攻打韩国，半个月占领韩国并开始转移国民。
韩国求救，中原蛟龙舰队随即开赴倭国以及韩国……
华夏二十一年，八月。
罗马波斯联合反抗中原都护府，伏击都护大军。罗马都护赵云，波斯都护吴天联手，打得罗马波斯再次臣服。
……
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该国新任天皇为寻找新的生存空间，悍然出兵攻打韩国，半个月占领韩国并开始转移国民。
韩国求救，中原蛟龙舰队随即开赴倭国以及韩国……
华夏二十一年，八月。
罗马波斯联合反抗中原都护府，伏击都护大军。罗马都护赵云，波斯都护吴天联手，打得罗马波斯再次臣服。