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位，让别的国家无话可说，然而实际上，却可使西藏从此处于完全从属于印度政fǔ的地位。”
这个时候，远在万里之外的西藏人民绝对不会知道，唐宁街10号两个老人之间的一席话，即将在西藏引发一系列的事端。
其实，19世纪中后期以来，英、俄争夺新疆、西藏的斗争就一直没有停止，清政fǔ御边无术，所幸英、俄互相牵制，其他列强也不愿见到英、俄独霸新疆、西藏，这两处地方才勉强依然属于中国，未曾为别国公然吞并。
然而，英、俄各自对于西藏、新疆的野心，并没有消歇，他们一直在致力于削弱中国政fǔ对这两地的统治和影响。
英属印度总督寇松曾公开叫嚷中国驻藏大臣并非总督，而是“大使”，达赖十三世才是西藏的“合法国主”，中国只是西藏的“宗主国”，印度应撇开中国，同达赖喇嘛直接jiā往，他还建议派军护送英国使团进藏。
年冬英国发动第二次侵藏战争，次年占据拉萨，强迫西藏贵族与僧侣签订《拉萨条约》。英国政fǔ指示其驻华公使萨道义向清廷声明，英国承认中国对西藏的“宗主权”，要求清政fǔ同意《拉萨条约》。
清廷亦深感《拉萨条约》严重损害中国主权，乃派时任外务部左侍郎的唐绍仪前往印度同英国侵略者谈判。
年ūn，中英双方在加尔各答谈判时，英方代表费利夏重弹英国政fǔ关于中国在西藏只有宗主权而无主权的谰调，唐绍仪则严正指出西藏是中国领土的一部分，中国对西藏拥有主权，《拉萨条约》严重侵犯中国主权，必须“解剖明白”，改订“切实可行之约”。
双方围绕着西藏的政治地位问题进行了激烈争论。英方代表深知如承认中国对西藏拥有主权，不仅未经中国政fǔ批准的《拉萨条约》如同废纸，不具有丝毫法律效力，而且亦将堵塞今后侵略西藏的道路，故对这一问题“辩论甚力，固执不移”，唐绍仪亦坚持原则，决不让步，谈判陷于僵局。
年末，英国保守党政fǔ下台，自由党组阁，寇松调离印度总督职务，明托出任印度总督。自由党政fǔ认为英国主要敌人是德国，英国应从自己的全球战略出发，缓和同俄国的矛盾，加以清廷拒绝批准《拉萨条约》，英国从该约获得的侵略特权无法兑现，不得不对英国侵藏政策稍作调整。
此后，英国殖民主义者企图扶植亲英势力，在西藏建立亲英傀儡政权，
好在中国也有有识之士，知道“藏卫西藩，关系大局，一有破裂，则滇、川有覆亡之虞”，“藏亡则边地不守，边失则全国皆危”，于是促使清廷定下大力经营川边的方针，于1906年任命jīng明能干的赵尔丰为督办川滇边务大臣，拨银100万两作为他经营川边的经费。
赵尔丰在川边积极推行“改土归流”政策，收缴部落印信，将原归土司管理的地区，分别改设府、县，老百姓耕种的土地、放牧的草场、饲养的牲畜均须向官府完粮纳税，在川边开办制革厂，聘请外国技师勘探金矿，招民垦荒，设立学堂。
赵尔丰的措施巩固了边防，招致英国的极大敌视和不满，他们惊呼，几年内西藏将成为中国的一个省，西藏向英国开放的通商地，“将会转变为向各国开放的通商口岸，英国在西藏的特殊地位将会完全丧失”。
为了进一步加强对西藏的统治，1909年，清廷谕令四川知府钟颖率两千新军进藏。清政fǔ的这一系列举措，也引发了达赖集团势力的不满。臧军与入藏川军的矛盾也日益强烈。
武昌起义爆发，**烽火迅速蔓延到西藏，驻藏川军中的哥老会发动士兵起义，囚禁了驻藏大臣联豫。原驻藏川军统领钟颖利用其在军队中的影响，镇压了起义，释放联豫，掌握了藏中军政大权。然而，兵变过程之中驻拉萨川军同è拉寺与甘丹寺发生了武装冲突，从此西藏政局变得混A