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为忠武将军正四品上，晋升八路军都虞侯使兼灵夏镇指挥使沈宸为忠武将军正四品上，晋升延庆镇左提辖折御卿为宁远将军正五品下，晋升延庆镇右提辖梁宣为游击将军从五品下，晋升延庆镇虞侯郎中凌普为游击将军从五品下，晋升延庆镇监事郎中杨利为游骑将军从五品上，晋升延庆镇厢兵郎中刘衡为昭武校尉正六品上；晋升灵夏镇左提辖荆海为昭武校尉正六品上，晋升灵夏镇右提辖狄怀威为昭武校尉正六品上，晋升灵夏镇虞侯郎中康石头为昭武校尉正六品上。
这份晋升命令当中所涉及的人员均是团级以上军官，团级以下军官的任职和晋升自此时起便归八路军都监军司掌管，李****不再详细过问。
这是李****主持延州军务以来所进行的第三次军制改革，也是最为彻底的一次，这次改革彻底确定了镇一级军事单位作为战略兵团的核心地位。这次改革的另外一个重要成果是建立了一个相对配套的军区预备役制度，在县一级行政单位设团练处（营级），在州一级行政单位设团练署（团级），两州设一个镇守府（协级），而各镇守府则向八路军司马书房下属的预备军司负责。
在这次改革中，李****终于将八路军总部机关完整地建立了起来，八路军节度府下设司马书房、都虞侯司、都监军司三个单位。司马书房下辖都军器司、都军工司、预备军司、都厢兵司四个职能司，而都虞侯司下面则设立了骑军都指挥使司、水军都指挥使司和炮军都指挥使司三个军种司以及运筹司、兵要司、通令司、操演司、军务司五个职能司，已经是名副其实的总参谋部；都监军司下辖武选司、考功司、教谕司、宿卫司、军法司五个职能司。
经过这次改革，八路军内部从下到上形成了科、曹、司、都司四级机关体系，在地方上也形成了处、署、府三级预备兵制度，李****将自己这种架构统称为府兵制，但是很明显，这种府兵制与初唐半农半兵的府兵制有着天壤之别。
所有变革条款全部说毕退到一边，李****站了起来了清喉咙，微微笑着道：“几个月前小秦定这个扩军方略时，我还以为疯狂，却不想如今自己弄将起来，居然比他还要疯狂……”
他顿了顿子里面没有人笑，他自顾自转了一圈，这才慢慢开口：“算上细封那边们现在不仅仅已经有了六个州的地盘，同时还拥有了广大的战略回旋空间和一个稳固且丰饶肥沃的农业基地，这几个月以来，流民和关中的常住人口像疯了一样往咱们的地盘上涌今咱们地盘上的人口总数已经将近达到八十万当然，灵州还没有完全拿下来，这一块打个埋伏，七十万总是有的，以这样的人口基数，以咱们目前的财力养个三五万兵倒还勉强撑得住，粮食还要依赖进口南是朝廷的粮仓，我们这两
粮东粮价暴涨，朝廷早已不耐烦了中经自三司三番五次来行文，要咱们稍敛行迹……”
说到这里，他不由自主地揉了揉眼睛。
为了这个问题，他已经连续不眠不休地开了几天几夜的会了，粮食是农业时代的根本，民以食为天，自己在西北搞工业大跃进，若没有足够的粮食进口量来支撑，就不能做到极尽可能地从土地上解放生产力，即便在近期灵州拿下，没有足够的粮食也难以稳定。经过两年来的大幅度买粮，也经过了广顺三年秋季延州公田及军垦农庄的第一批收获，他手头现在很是有点库存，因此虽然在一念之间地盘扩大为原先的二十倍以上，他的粮食储备也还远没到捉襟见肘的地步，目前就生活状况而言他麾下诸州的老百姓算是过得最富足的，这也是外地人口大批量涌入延庆地区的根本原因。当然，这个结果是以淮南产量区的粮食过度输出为基础的，今年冬天淮南地区饿死了不少人，这也就意味着这个天下粮仓明年的产粮效能将大幅度下降。
对于别人的地盘上饿死几个人，李****原本是无所谓的，他虽然始终秉持理想，却也还没有为了理想而罔顾现实的地步，但是淮南产粮区一旦完蛋，自己又没有新的粮源，那么就只剩下塞北河套一个指望了，这在近期未免过于危险。因此对于淮南的问题他召集了几次会议，着实认真地探讨了一番这个问题。
最终解决这个问题的人是陈哲，他提出两个要点，第一个是将粮食来源的目的地向南迁移，越过后周朝廷和南唐吴越去做生意，江南不似中原受战火荼毒那么惨烈，还是有一定粮食潜力的。当然，要大张旗鼓将南方的稻米运回西北延州，必须要走水路，那也意味着根本没有秘密可言，朝廷对此要是能够坐视那就怪了，因此陈哲提出的第二个要点就是，所购南粮并不北运，而是过江即卖，从江南弄来的稻米在淮南上市销售，一方面平抑淮南的粮价，一方面也能恢复淮南的生产力，让农户们能够撑过这一年的青黄不接期；至于还有一方面，就是不至于引起朝廷的怀，粮食从南唐进来，在大周腹地消化掉，这谁也罪不到远在西北的李太尉头上，而李太尉正好可以借这笔粮食上的小小差价适度收回一部分这两年因为买粮而消耗在淮南的铜钱。这样能够做到“可持续展”的妙主意，也亏得陈哲能够想得出来。
当然副作用也有的，一从此江南的粮价也要跟着西北李太尉的步幅跳舞，二来淮南人民免不了要由吃黍米麦面改吃江南稻米，吃得惯吃不惯就不是李大军阀需要考虑的事情了。
当然，从江南购粮填补淮的饥荒，垫付一笔黄锃锃的铜钱是必然的，八路钱庄开张不到半年，如今分号已经开到了吴越那边，李大将军大笔一挥，以军镇名义作抵押从江南分号里面直接调拨铜钱购粮，等到粮食销售干净之后再将资金回填，自家生意，利息自然是最低的，钱转个圈还是回自家腰包，大批粮食却借着差价涌入了延庆的库房，可谓皆大欢喜。
当然，也有不喜的，江南粮价浮动，南唐吴越的老百姓日子自然也就不大好过了，不过好在一来李****不是南唐吴越的大臣，不用鸟这两个南方朝廷，二来以南唐君臣的大条和**程度，只怕就算最后来百姓起来造反，他们也还弄不清楚这事和李****的关系呢……
李****是铁了心要在西北搞个业大跃进出来了。
“屯粮、扩军，不是闹着玩，有迫在眉睫之危，我还不至于这么心急。接到命令之后，各县的团练就要开始向驻地集中，目下咱们延州经过集训的新兵是八个营四千人，延州十县十个满编团练营三千人，庆州李护编练的三营团练九百人，宥州陆勋编练的两营六百人，荆海前后在夏州编练了五个营的团练，征讨灵州组建丰林团用去了三个，现在还剩下两个，将近六百人，加在一起就是九千新兵，我们要在一个月内将这九千新兵编成九个步兵团，这样加上我们原有的六个步兵团，我军总兵力就将达到十五个步兵团，细封在河套地区收拢的部落游骑现在正在进行整编集训，大约再过两个月就能成军，那时候我们在河套地区就将有四个半骑兵团外加一个半步兵团总计六千步骑的兵力，我军的骑兵兵力将达到五个团。两天前传来的灵州军报，沈宸他们半个月前在大河西岸青铜峡南击溃了冯家的主力，不过我给了他严令，眼下的情势容不得我们慢慢和冯继业泡蘑菇了，最迟到一月底，盐灵司必须肃清灵州之敌，冯继业是死是活我不关心，我要的是灵州这块地方。最迟二月底之前，沈君廷必须将灵夏镇的架子给我撑起来……”
他一口气说了这多，在座的诸将却没有一个提出异议，便仿佛他们这位大帅制定的这个极度疯狂的计划是理所当然一般。
李****又扫视了众人一眼，轻声说：“军队不能养着，养来养去养懒了不说，坐吃山空咱们总有一天要亏老本，军队是用来谋取经济利益的，因此过了这两个月的整编期，咱们就得准备打仗了……”