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锦衣卫是上直二十六亲军卫之一，又是唯一的天子亲兵，御傍左右，随驾同行，是专门为皇权服务的特务机关，在历史上可谓声名狼藉，与臭名昭著的东厂一起，合称“厂卫”，其中又有南北镇抚司为锦衣卫系统内两大权力机构。
南镇抚司负责本卫的法纪，军纪，升迁，人事，而北镇抚司则专理主上钦定的案件，拥有自己的监狱，即“诏狱”，可以不通过三法司问询，自行逮捕、刑讯、处决案犯，权限极大，故北镇抚司的权力远远凌驾于南镇抚司，此外还有一千五百零七人的大汉将军，单独成营，掌御前护驾事，入直在御座两侧，出则扶辇而行，是皇帝的贴身卫队。
不过，时过境迁，任这支天子爪牙曾经如何煊赫，如今只是拔了毛的凤凰，还不如那落汤鸡，永历帝入缅时，随行扈从共有三千余人，其中上直锦衣卫有一千五百人，仅过两年多的时间，逃散的，亡轶的，重病的达数百人，如今这支锦衣卫只剩下不到千人，还剩下多少战力也就可想而知，即便如此，它也是明皇室手里仅存的军事力量。
朱慈煊接手的是一个烂摊子。
永历帝之所以把锦衣卫交给朱慈煊，其中一个重要原因就是对指挥使兼掌卫事邓子信失望透顶，阿瓦内乱当晚，此僚居然吓得不敢出战，到头来还是王有德率领这几百人赶到了缅都，和太子见了面，所以，第二天，永历帝便亲笔下旨，以“怯懦惮战”的罪名革去了邓子信一切职务，锦衣卫交由东宫太子统御，这也是给朱慈煊练兵充分让足了路。
大权在握的朱慈煊自然会珍惜这来之不易的机会，事实上，锦衣卫的现状早就让他深感不满，自永历初年开始，锦衣卫就纯粹演化为权臣弄权的产物，马吉翔等人都先后掌管过锦衣卫，留职期间，专横跋扈，大搞朋党，致使庸人擅权，一时间，卫中党羽遍地，军纪日渐崩坏，到了后期锦衣卫几乎无所作为，只是跟着皇帝来回流窜。
所以，直到今日，锦衣卫内部还保留有庞大的官僚系统，指挥使底下有同知，佥事，左右镇抚，千户，百户等等，层层级级，等级森严，在权力和利益的双重催化下，这块原本为天子驱使的恶性肿瘤越来越大，已经到了不得不切除的地步。
朱慈煊的办法是一刀切，不但要猛，而且要快，随着时代的改变，锦衣卫自然要走精兵专干的道路，效率要放在第一位，所以，改革制度首当其冲。
他大笔一挥，废除同知，佥事等赘官，其他无关人员也一并撵退，原来的锦衣卫重新编为四个百户所，各两百人，每所下辖四个总旗，总旗下再设两到三个小旗，原来的东宫禁卫成员被安插在个个重要的岗位上，担任首领，这样以来，朱慈煊就可以毫无阻碍地传达自己的意志，直至每一个卫兵的耳中。
百户所之上，不再设置千户，改南北镇抚为左右镇抚，王猛和邢康各为左右镇抚使，周凛担任指挥使兼掌卫事，掌管锦衣卫大权，这三人都是实打实的东宫嫡系，如此一来，锦衣卫的高层也尽数网罗在朱慈煊的旗下。
与此相配套的，左右镇抚的职能也发生相应转变，一改原先监控臣民，恫吓百官为皇帝私人监狱的定位，避免锦衣卫再次成为权臣内斗的工具，左镇抚负责搜集情报，内外兼管，上下传通，监视侦察。右镇抚则要保护主上安危，为贴身侍卫，无论昼夜，随时听候调遣，不得擅离。
除周凛，王猛，邢康外，各百户，总旗，共二十四人，都有权直接向太子密报，不必一级一级的向上通传，情报的消息分为红，橙，蓝，白四等，密件装于竹筒里，以蜡封存，外面短步裹好，饰以不同颜色，其中红色为最高等，级别属于绝密，只有太子一人可以翻阅，其他人不得私自查看，违者当斩，当然，经过朱慈煊允许后也是可以的。
总之，改革的目的就是使职能更加明确，人员更加精练，效率更加快捷，结构也更加偏平化。
左为耳目，右为利爪，一左一右，再加上朱慈煊和周凛组成的大小中枢，如此，锦衣卫才会发挥出最大的效能。
朱慈煊改革方案倒也不麻烦，毕竟涉及的人员也不到千人，远远算... -->>
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