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包天的家伙，闲极无聊时与酒肉朋友相谈，便口无遮拦的道，若是刘青州做了天子便好了。
这无心之语一出，竟然也有许多人纷纷附和。这却不是刘备和他的属官们能预料得到的了。
授田令与免赋令在青州得到了前所未有的拥护。而刘备却是在书房中静静思考。纵观历史的走向，彻底废除人头税，才是历史最终的选择。但在这个小农经济为主体，而商品经济非常不发达、农业也非常落后的年代，人头税可以说是国家财政的一个非常重要的来源。自己若真打算这样做，以后的大汉帝国是否能够撑得住？自己又怎样来寻找新的税源来弥补财政的空白？
现在拿口赋来做试验，也是因为如今吏治败坏，政.治混乱。根据资料分析，青州的口赋基本上朝廷也收不全，就算是收了，天子也是一个五铢钱也得不到，反而是最底层那些里正，乡魁们贪墨的多。既然如此，素性就减免了。反正这点钱自己还负担得起，拿这点钱，既为以后税制改革积累了经验，又博得了民心，也是非常划算的事情。
只是却不知道，天下诸侯知道了，如何反应？会不会对自己咬牙切齿？想到这里，刘备轻轻微笑了起来。
不出刘备所料。刘备自己派遣细作探听诸侯消息的时候，青州地面上，各处诸侯的密探也是到处都是。于是刘备的两大政令第一时间被传回各州。
授田还好，诸侯还勉强能接受，有一二个有眼光的，还打算照葫芦画瓢。反正逃亡的大户不要太多，荒地到处都是，荒着也是荒着，分给流民也算是收拢人心，为自己地盘聚拢民众。待到免赋令一出，诸侯就傻眼了。
中原乱成一锅粥。像刘表、袁术、陶谦、刘虞、韩馥、曹操这些家伙，或为自保，或为争斗。一个个都在磨拳擦掌，厉兵秣马。养一支军队，那可不是闹着玩的。当初世祖光武皇帝都养不起太多兵马，于是下诏免除天下郡国兵。以减轻国家财政的压力。更何况诸侯们。
打造兵器、甲胄；买骡马牲口，准备粮草军饷……到处都要用钱。没钱怎么办？加征呗。找谁征？只能是百姓。因为他们自己本身就多数是地主官僚集团出身，或者是得到了本地官绅地主的大力支持。所以不太可能会去损害自己所代表的一方利益。于是便只能牺牲百姓了。
天下诸侯都这么干，所以大家也有点肆无忌惮了。怎么的，现在荆州这样，你逃到扬州去，还这样，兖州这样，徐州这样，冀州可能更多，你打算往哪去？
于是百姓们也只能咬牙苦捱，反正天下乌鸦一般黑，故土难离，还是就死在这算了。可是，现在不一样了。
“听说刘君侯在青州行善政，重新根据人丁授田不说，还恢复光武皇帝旧制，田租三十税一呢。”
“你这消息太老了，知否，刘青州又行免赋令，民年十四岁以下者，免口赋钱。”
“真的假的？”
“这还有假，你随便多问几个人便知道了，大家都在传呢！”
便有人当街捶胸顿足了，有人见状，不禁讶然，问足下为何如此？对曰刘君侯为何偏偏守牧青州，不来我州？若为我州之主，我州之民何其幸甚哉！
这个时候，东、西两位天子，早就失去了对地方的控制。各地诸侯，为了种种目的，田租也好，人头税也罢，都是定得非常高的。田租不说三十税一了，那是想都别想，十五税一那还算是好的。许多地方都已经是非常严苛的十税一了。
再加上各种摊派、各种税目。各地百姓再与青州一对比。忽然就发现，青州简直就是天堂了。
人不患寡，而患不均。
大家都是大汉子民，为什么青州之民过得如此好，我等却要遭受无尽的盘剥？胆大的已经弃了田地，换了细软，冒着天大的风险拖家带口的往青州迁移了。反正到了青州重新入籍便可以授田，怕什么？至于路上的匪患，反正也是活不下去了，还不如赌一赌！
胆小的，暗自忍耐的同时，却也对刘备的期待，达到了前所未有的顶点。他们心中，已经把刘备当作了未来的支柱，反复于心中想着，再忍一忍，再忍一忍，或许过几年刘青州便会调任本州，到时我们就得解脱了。
刘备并不知道，他所做的一切，正如春雨一般随风潜入夜，润物细无声的悄然改变着一切。他正在阅览诸侯发给他的信件。