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常委们讨论个不停，一直没有发言。在常委会召开之前，韩秦郑重地向李志华建议，省委应该快刀斩乱麻，迅速在庆州设防。韩秦给省委提供了详细明确的预警方案，又有切实可行的操作性。
当然，为了不暴露自己的身份，韩秦把大部分功劳都让给了张庆川。对于这样一个不图名不图利的老人，韩秦甘愿充当幕后英雄。韩秦对省委解释，这份实施方案基本上就是根据张庆川的预报来做的，适当进行了一下文字修饰。
常委扩大会议进行了一个多小时，仍然没有拿出任何有价值的方案。大家都清楚，就这么讨论下去，再有两个小时也不会统一意见，大家的目光不由自主地都看向了省委书李志华。在这样的重大问题上，千人打锣一锤定音，省委的意见起着举足轻重的作用。
李志华见大家都注视着他，清了一下嗓子，郑重地说道：“听了同志们的发言，我认为大家说的都很有道理，考虑的非常全面。地震预报牵一发而动全身，是一项系统的工程，非常考验我们的社会功能和政府组织能力！我也非常清楚，有政府发布动员令，是一项风险很大的举动，甚至是出力不讨好。
但是，这次庆州地区的情况非常复杂，要发生地震的传言绝对不是空穴来风，现在民众都在看着政府怎么办，急切地盼望着政府能够出来给他们说句话！辟谣或者是进行地震预报！在这种时候，选择沉默就是对人民群众极大的不负责！
经过慎重考虑，我同意大力同志的意见，立即在庆州地区设防！国家地震局虽然没有给出明确结论，我们本着对人民群众生命财产负责的态度，不能等不能靠，更不能有害怕负责任的心理！我主张有省地震局发布预警，省政府发布发布动员令！
根据部分专家的意见，这次地震设防的时间为一个星期，以庆州为中心，与庆州相邻的两个地市，也要进入高度戒备状态，同时要上报国务院，建议江北省和江南省同时采取防范措施。”
环顾了一下会场，李志华提高了声音：“同志们，庆州防震减灾工作，是我们今年的一场硬仗，是一场大会战，是考验我们东海省委省政府组织领导能力的关键时刻！我希望省政府各职能部门与三个地市密切合作，同心同德，取得这次会战的最终胜利!
当然，我也希望这只是一场虚惊，是一次误报！如果出现了这种情况，正是我们期盼出现的结局，就等于进行了一场演练！我相信，只要我们各司其职，组织得当，进退有序，就一定能够取得这次会战的胜利！到时候，我给同志们庆功！”
有了省委的拍板，东海省委常委会迅速达成了决议，成了避震减灾指挥部，有省委李志华担任总指挥，常务副省长齐大力、省政法委宋发全、省委常委宣传部长牛同意、省委秘书长魏先锋、东海省军区政委担任副总指挥，省委省政府相关职能厅局的领导担任指挥部成员，从省委省政府办公厅抽调精干人员组成办公室，省委秘书长魏先锋兼任办公室主任，韩秦担任副主任。
指挥部成立之后，按照韩秦提供给省委的方案，东海省政府首先把避震减灾方案上报国务院，通知邻省采取相应措施。一旦东海这边正式发布地震预警，下达动员令，而邻省没有行动，势必要造成当地社会次序大乱。
东海省避震减灾指挥部给东海省军区、省武警总队发函，请求省军区、武警总队迅速抽调兵力前往庆州、太平、济州三地市集结，协助当地政府做好重点工程、重点单位的安全保卫以及抢险工作。
省委、省政府办公厅下达紧急命令，全省党政机关立即结束春节长假，全部工作人员按照规定时间到达工作岗位，听从当地党委政府的统一调遣，做好避震减灾期间群众联络安抚工作。
作为办公室副主任，韩秦自己心里清楚，一场强烈大地震马上就要袭击西北三地市，居民房屋肯定要遭受严重的损毁，甚至被夷为平地。这里的群众这次从家里搬出来之后，至少在一年之内都要住在临时居住点。为了应付极端天气变化，韩秦要求指挥部从全省调集大批帐篷、防寒衣被、防雨篷布，紧急调运三地市。
做好基本准备工作之后，指挥部通过庆州、太平、济州三地市电视台、广播电台，发布强烈地震预警，下达避震减灾动员令，号召三地市人民群众在党和政府的统一领导下，有次序地撤离居住地，前往空旷安全区域搭建临时住所。
指挥部要求三地市党政机关干部，实行县机关包乡镇、乡镇包村，层层负责的工作原则，一定要切实保证每一户群众安全撤离，采取一切措施，要保证每一名群众不受冻、不挨饿、不淋雨。
向庆州等三地市发布地震预警之后，指挥部又同时通过省电视台发布移动字幕，移动通信公司、联通公司向全省人民发送短信，这次地震的中心区域是庆州市宁阳县，省委省政府已经对可能受到损害的区域下达地震预警，发布了动员令，没有下达地震预警的区域，就是安全的，请广大群众相信党和政府，一定能够带领全省人民战胜这场自然灾害，不要相信任何谣言，安心生产生活。
地震预报发布之后，庆州、太平、济州三地市广大城市乡村陷入了短暂的恐怖慌乱之中。由于省委省政府提前做好了相关安排，在各级领导干部的宣传安抚之下，人民群众很快就镇定下来，开始往外抢运重要物质、在空旷地搭建临时防震住所。
工作难度最大的就是三个城区，怎么让四百多万市民安全转移出去，并且找到合适的避难场所，保证市民的基本生活，成了指挥部最头疼的问题！
韩秦再一次咨询美女秘书，经过一番精密计算，胡玫给出了大胆方案。这三个主城区都在震中一百公里之外，由于城区都在多发地震带上，建筑设防在七级以上，按照这次地震的实际情况来推算，不会对这三个地级市中心城区的主要建筑造成明显损害。
按照这一情况，韩秦上报指挥部研究通过，除了城郊区简易住房之外，城中心区域的钢筋混凝土建筑住户无需出城避震。指挥部成员们都很清楚，如果连这三个主城区都被摧毁，这场地震就成了毁灭性的，连省城也在劫难逃！
东海省发布地震预报之后，全世界新闻媒体顿时哗然！这是新中国建国六十年来，第二次有政府部门发布的地震预警，相对于第一次海城地震预报，意义更加重大！从中央到地方，全国大大小小几百家新闻媒体纷飞派遣记者前往东海进行采访，外国通讯社也向国家有关部门申请，希望能得到第一手的新闻材料。
进过一天的紧张行动动，庆州、太平、济州三地市一千二百多万农村人口全部从村内转移了出来，并且搭建了简易住所抵御严寒，村民们还在陆续从家中抢运粮食、电器、家具等生产生活资料。
没有发布动员令的地市，虽然政府通过各种形式进行安抚，让群众不要慌乱，安心生产生活，但总有一批群众放心不下，慌慌张张地从房子里挪出来居住。经过当地干部的劝说，大部分人都回去了，只有极少数人死活不愿意回去，干部又不好动用强制措施，也就只好任由他们在外面挨冻了！
从年初二晚上开始，全球的目光都盯住了中国庆州地区，心情复杂地等待着那个恶魔的现身。RO