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亡，一怒之下便索性投奔了瓦岗寨，成为翟让手下的一员大将。
由于他在李密和翟让的对决中，没有选择效忠李密，而是选择中立，故一直未得到李密重用，被闲置做了上蔡县留守，故牛进达对李密颇有不满。
在李密败北之后，他便立刻投降了前来招降的隋军将领罗成。成了罗成手下的一员部将。
牛进达因为祖上是官宦世家，对于也是出身世家子弟的宇文明较为十分认同，加之李密和他关系不睦，让周军高层对他亦是比较放心，成为投降之后，官职不降反升的十余名前魏军武将之一。
宇文明于是精神一振道：“牛将军，你只管言来！只要当真管用，本王一定采用！”
牛进达受了宇文明鼓励，心中亦是一喜，连忙说道：“周王殿下，昔年大隋朝廷曾派出十万大军进攻，还是由名将张须陀率领，却也奈何不了潜入山中的瓦岗军，这是为何呢？是战力不如他们么？”
“其实不是！”牛进达侃侃而谈道：“原因只是由于李密和翟让盘踞的瓦岗山道路奇险，而且诸多险关山寨之间互相呼应、互相支援，朝廷大军不得其门而入，明明兵力占优，武器装备精良。但在那如同**阵一般的山中，却不能一展所长，反而处处受制，这才招致未战先败。自听说李密故伎重演，率军退入瓦岗山中后，末将亦在冥思苦想，思量破敌之策。如今终于想出了几条计策。想说出来给周王参详参祥，看看能否派上用场。”
宇文明听闻之后，心中亦是微惊道：“牛将军只管说来！”
牛进达忙将早已准备好的说词吐了出来：“第一，我们应组织瓦岗山附近的百姓，以及山中决定归附我们的山民，让他们自发组织民团加强自我保护。这些民众不仅熟悉瓦岗山周围地形、熟悉瓦岗山内各处山寨的情况，而且都曾受过近段时间，李密派兵烧杀抢掠之害，对其恨之入骨。若是有大军支持，他们必定会踊跃参加大军的剿灭行动。有这些本地人的协助，我大军便可以减少行军中因不识地形而导致迷路，受到雾瘴毒疫的危险……而李密的地利优势便可至少降低一半。”
宇文明目光闪烁，亦是频频点头道：“牛将军此计甚妙，本王当会按此施行，不知牛将军对于具体实施方案可有什么好的主意呢？”
牛进达这时又道：“根据末将近段时间派人打探的情况，发现那些在瓦岗山外围及山中前沿遗留在各处村寨中的一些老弱病残，妇孺儿童，有很多是李密的眼线，我军一有什么动静，他们便会立刻赶往山上通报，并且还时不时往山内偷运粮草物资。使李密不但消息灵通，还能不断得到补给。如要彻底击败魏军，就得断其山中的耳目，以及他们可能得到的补给途径……让魏军彻底失去情报上的优势！”
他说到断其耳目时声音特别凝重，眼中还闪过一道狠辣的寒光。在座的周军众将都听出其中的血腥味道，人人心中不由一凛。他们没想到这位前魏军的将领比周军的将领还心狠一些。
不过，如果从单纯的军事角度看，牛进达的方案并没有错，而且如秦琼、罗成等人也想到过类似的方案。只是他们感觉如此一来，岂不是在瓦岗山内杀得血流成河？尸横遍野？那和他们所受的教育以德治国，以及对天下百姓施行仁政的理想相违背了。
他们起兵反隋就是为了反抗杨广的****，如果在起事之后，却实施比杨广还暴虐的手段，于心何安？
“不错！有这些人在我大军眼皮子底下，为敌人通风报信、输运粮草，魏军又是据险而守，加上山中钱粮不缺，守上十年八年简直都不成问题。难怪以张须陀将军之能都一直拿瓦岗军没有办法！”斛斯政听到这里，亦是点了点头，十分赞同牛进达的主张。
他早在辽东之时，便极力主张对高丽、新罗、百济等异族实施高压措施，以杜绝敌人的反抗。自然不会在冷酷无情的战场上妄谈什么仁义道德，就算要讲仁义，那也是对已经归顺的百姓言的。而这些瓦岗山中的未归降民众，等于是李密的斥侯和后勤辎重兵，自然不能把他们当成普通百姓来看待。
宇文明心中默记下了这一条，然后不动声色地说道：“牛将军请继续往下说吧，把你的想法全部都说出来！本王洗耳恭听！”