第065章 做我的女人 (2/2)

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、文化、科技人才，各类人才流入多、影响大，这一点从史料和现有遗存即可窥一斑。吴城历史上不仅出现过象范仲淹、伍子胥、孙武、况钟、顾炎武、范成大、唐寅、叶天士等一批政治、军事、教育、文化、医学奇才，而且造就了诸如干将、蒯祥、薄珏、孙云球、徐正明等大批技术、经营、管理人才，众多的人才有力推动着生产力的进步，推动着吴城经济社会的繁荣。吴城在历史上的人才地位还可以在科举上得到反映，仅清代的114名状元，江东得49名，吴城就得了25名，每科的第一名状元大多为吴城人。鸦片战争以后，随着海运的兴起及东方的开埠，河运作用大大减弱，企业、资金及人才大量外流，吴城的经济地位很快被取代，并逐渐演变沦落为苏南消费型iǎ城。

    改革开放以来，吴城紧紧抓住两次难得的机遇，努力发展经济，促进了人才的回流，推动了经济社会的全面快速发展。第一次是乡镇企业发展机遇。农村经济体制改革后，极大地jī发了广大群众的积极和创造力，他们依靠有限的农业积累千方百计地与东方、金宁等地开展横向联合，办企业。横向联合的实质就是借用别人的技术和智力，当时仅从东方引进的“星期日工程师”就有成千上万。人才的出现不但解决了技术、产品、管理问题，为企业经营规模的扩大和产品的升级换代打下基础，也解决了农村剩余劳动力的出路问题，为部分农民跳出“一亩三分地”创业发展创造了条件。乡镇企业引进人才求发展，促进了农民富裕和农村繁荣，被南巡同志形象地称为“异军突起”。第二次是外向型经济发展机遇。从90年代开始，特别是浦东开发开放之后，吴城制订并实施了外向带动战略，先后兴办了吴城工业园区、吴城新区、鹿城经济技术开发区等5个国家级开发区和10个省级开发区，大规模引进国际资本进入。外资的大量进入，在更大范围吸引了更多的层次更高的各类人才，从根本上扭转了人才资源长期净流出的局面，是经济快速、良发展的根本保证。

    据统计，1978年以来吴城人才总量以年均3.5 的速度增长，其中“九五”以来年均增加2.48万人，年均增幅达6.4，明显地进入人才流入高峰期。经过20年的快速发展，吴城人才总量有了明显的提高，在全国范围内与同等城市相比有了一定的比较优势。

    萧宸在会议上做出总结，认为目前吴城人才资源的优势特征主要体现在以下三个方面：

    第一，促进了劳动生产率的提高。从同口径的统计可以看出，吴城规模以上工业劳动生产率已从1998年的4.3万元/人，提高到2001年的大约7.5万元/人(没到年底，统计数据没出来，这是估计值，以下同此)，年均增加21％，比金宁、梁溪高出1万元/人。持续的人才增量优势提高了劳动力整体质量，增大了科技对经济发展的贡献份额，强有力地拉动经济以较快的速度增长。

    第二，促进了产业结构的优化。大量掌握新知识、新技术的人才进入吴城，为新兴产业的兴起打下了坚实的基础，特别是随着外资企业的进入，带入了为数众多的境外管理和技术高层次人才。据了解，1998年以来在吴境外人员以年均20 的速度增长，2001年其总量达1.2万人，办理就业证的就有5417人，占全省的60％。如今电子信息、机械制造都占工业经济的两成以上，新兴主导产业比重较90年代初上升了50个百分点。到2001年，吴城三次产业比重已调整为较 “八五”未农业下降3.7个百分点，服务业上升7.1个百分点，产业结构逐步趋于合理。

    第三，促进了经济的快速发展。人才的聚集保证了产业发展的需求，以更快的速度创造出更多的财富。2001年吴城gd预计可达1760亿元，财政收入预计为209亿元，进出口总额236.6亿美元，分别占全省的在省内占比分别比 “八五”未提高目前吴城经济仍是省内的 “领头羊”，在全国也是 “居六观五”，保持着较强的持续发展能力。

    第四，促进了社会文明进步。高素质外来人才的流入，不仅满足了经济和城市发展的需要，同时也带来了全国各地甚至全球各地的文化，推动着社会文明和社会进步。以工业园区为例，人才和外智的优势创造了 “亲商”服务新理念，开拓了社区管理新境界，建立了 “公积金”综合保障新办法，几乎每一个举措都是对传统思维和原有管理方式的革命，在促进经济繁荣的同时有力维护了社会的稳定，推动了社会的进步。

    当然，与发达国家和地区相比，吴城人才状况也明显存在着不容乐观的一面，主要表现在：一是产业不匹配。一二三次产业人才比为三产人才数量众多，且上升速度较二产快一倍，与吴城二产突出发展的要求不适应，与gd占比极不协调。一方面产业与经济发展急需的电子信息、生物医新材料、环保等制造业专人才匮乏，部分专业高层次人才紧缺现象比较严重，另一方面文教卫等服务人才占比过大，创造价值和为主导产业服务能力低。2001年，教育和卫生专业技术人员占了全市专业技术人员总数的51.6％，而农业、科研和工程技术人员仅分别占和19.6％。二是分布不合理。首先是地区分布失衡，人才实际分布与产业规划与布局不一致。例如受工作生活等条件、环境影响， “四沿”等区域重点产业相关专业人才奇缺，市（县）间人才总量与结构差距拉大，发展不平衡。其次是企业分布失衡，不同所有制企业人才相向发展。外资企业以其相对优越的条件吸引聚集更多、更优秀的人才，而国有企业、民营企业负担重，缺乏资本和技术优势，人才凝聚力较弱。据统计，近10年来全市国有企业人才流失严重，约4.1万人。再次是结构分布失衡，高层次人才缺口较大。目前吴城市每万人专业技术人员数仅为523人，低于省内的金宁、梁溪，其中高层次人才不足0.3％。三是流动不均衡。二产人才流动频繁，一、三产人才相对稳定；25岁左右的青年人才流动频繁，中年以上人才相对稳定；港台、民营企业人才流动频繁，欧美日企业人才相对稳定；热人才流动频繁，一般人才相对稳定。产生如此不均衡结果的原因有三，其一是收入的多寡，其二是对企业和自己发展预期不同，其三是企业人文关怀的差异。近年吴城人才jiā流洽谈会年均增加五成的场次，参加单位几乎是成倍的增加，成功流动的人才不但呈翻番之势，而且行业、专业规律明显，反差大，极不均衡。据统计，近年来流出吴城的高层次人才有上升的趋势，主要集中在电子、机械、电气、化工、土建等专业，且流动方向单一，有一半是流向东方。

    在会议上，萧宸表示：入世将使我国在更高层面上对外全面开放，更广泛地融入全球经济一体化之中。在此前提下，国外资本、产品、服务逐步进入，国内部分缺乏竞争力的企业生产渐行萎缩甚至破产倒闭，失业增加，一些地区政fǔ收入明显下降，对经济和社会的管理控制能力减弱。同时，给一批基础较好的城市和地区带来机遇，抓住时机积极调整人才政策，主动与国际惯例接轨，将率先确立在新一轮竞争中的优势地位，获得长足、跨越式发展。因为人才是要素资源中最活跃最重要的部分，随着网络等高新技术的发展，人才会紧紧跟着资金、技术及产业在全球范围内加快流动。当前，跨国投资的扩张更加淡化了人才的国家概念和地区概念，文化的jiā融和观念的改变将催生越来越多的“国际人”。

    对一个城市或地区而言，入世最大的威胁在面上的表现是市场的丢失，而深层次的反映是人才的流失，这在欠发达或产业缺乏优势地区表现得尤其充分。面对市场规律，一切“守”住人才、消极“围堵”人才的做法无济于事。需要我们在新的变局中冷静地分析形势，找出不足，因地制宜地采取措施，根据自身的特点，建立人才的相对优势。萧宸认为，入世给吴城人才发展带来了压力，也带来了不可多得的机遇，只要高度重视、准确把握、措施得当、认真应对，机遇大于压力。

    与会的一批国内知名经济学家既然来参加会议，自然要为之出谋划策，他们认为：从经济学角度理解，人才是推动生产力发展的要素之一，是稀缺商品，因而必然存在发展问题。与经济发展、科技发展一样，人才发展既包括数量、速度上的增长，也包括本身标准的提高，如今后与国际接轨，中专学历或初级职称将可能不被视为人才。人才发展的概念涵盖了人才开发、使用、竞争等各个方面，包括了人才引进、培养等具体内容，所以我们提倡人才发展观。

    人才发展战略是经济社会发展战略的重要组成部分，是对人才发展工作基础决定全局的谋划。科学提出并尽快实施吴城人才发展战略是提高综合实力、保持竞争优势的前提，是顺利实现吴城经济及社会发展目标的根本保障。人才发展战略具有政策区域长期综合等特点，不但涉及政fǔ、企业、社会各个层面，关系到不同的产业和管理部而且必须符合国家的 “人才强国”战略规划，是一项涉及面广、持续时间长的庞大系统工程，应以长远的战略眼光和科学务实的态度加以对待。

    根据吴城已经确立的经济社会发展战略，他们认为吴城人才发展战略应作如下目标定位：以郑南巡理论和“三个代表”思想为指导，大力进行制度创新，积极实施人才开放政策，逐步增加教育投入，优化人才发展环境，尽快建立与国际惯例接轨的人才资源市场化运作新机制，大量引进和培养各类优秀人才，为经济发展率先提供人才保证。到2010年，使吴城成为长江三角洲第二大人才集聚地，以及国内外人才创业发展首选地之一。

    萧宸、赵介民等市领导表示赞同学者们的意见，萧宸表示：围绕以上的目标定位，吴城人才发展战略在实施过程中还应明确以下三大战略重点：

    1、人才资源开发战略。现在，全国各地都在加大人才资源开发力度，人才资源开发已成为争夺人才制高点、抢占经济发展先机的关键举措。培养人才在体制，使用人才在机制，体制机制创新是加快人才资源开发的基础条件。要在继续执行国家人口政策，控制人口自然增长数量的前提下，积极采取措施稳步提高新增人口质量，从源头上把好质量关。增加教育尤其是基础教育的投资，推进应试教育向素质教育转变，培养基础人才群体，早日实现高等教育大众化。以发展吴城科技大学为契机，通过引进外资、民资积极兴办以理工类为主的高等院校。加快人才管理体制和使用、分配等机制创新，建立适应人才发展需要的制度保证，营造有利于人才创业发展、脱颖而出的政策环境。突出企业用人主体地位，进一步提高人才资源市场化配置程度，提高人才流动速度和使用效率。

    2、人才结构调整战略。产业结构的优化升级和社会的文明进步离不开人才，合理的人才结构是推动经济结构调整的基础，人才结构调整是经济结构战略调整的迫切要求，是迎接知识经济挑战的客观需要。不同发展时期对人才结构的需求各不相同，吴城虽属人才大市，各类人才总量较大，但专业结构不合理，行业、产业布局不均，地区、所有制分布失衡，必须采取措施从战略上进行人才结构调整，以满足经济发展对人才新的要求。人才结构调整在产业上要突出高新技术、教育、旅游等支柱产业或新兴产业，在区域上要突出经济、城市发展规划要求，注意以优势产业聚集人才，提高人才密集度和层次。要充分认识到人才素质提高优于数量增加，人才集约化程度提高优于人才总量增加。在人才结构调整优化的同时，还应重视发展中高等职业技术教育，大量培养适用技术作工人，提高高级技工比重。

    3、人才国际化战略。吴城要在新世纪成为 “人间新天堂”，成为“传统文化与现代文明融为一体的国际知名城市”，就必须有国际人才作支撑。随着入世后经济全球化步伐加快，吴城已明显感到严重缺乏通晓国际贸易 “游戏规则”的综合人才，缺乏金融、法律、会计、旅游等现代服务业专人才。虽然有跨国公司大量投资，在其人才本土化策略短期内难以实施的情况下，吴城制造业技术和管理国际人才不会出现较大问题，但从长期看国际人才的数量和结构不适应的矛盾迟早要显现，如果处理不好很容易导致产业外迁。因此，要抓紧推进人才国际化战略，不但要走出国改变招聘引进方式，突出引进重点，提高人才引进针对和使用效率，而且要继续大力加强对国内各类人才jīng英的吸引，完全取消进入槛，允许人才自由流动，创造好一流的环境，逐步形成和发挥国际人才高聚集的效应。

    与会专家对萧宸书记的看法表示赞同，并认为：战略是一系列的决策或行动方式，人才发展战略就是要从人才竞争形势出发，对涉及人才发展的各个方面作通盘考量。虽然人才发展战略的总目标是促进人才集聚，但其实施过程中的影响因素较多，不但包括城市规模及区位条件等客观方面，也包括相关政策导向、科技教育投入等主观方面，既有硬件条件又有软件条件，是一项系统工程。吴城人才发展战略应以国际化、法制化、信息化、市场化为基本原则，以吸引人才、留住人才、用好人才、培养人才为手段，迅速构建起一个完整的目标保障体系，主要包括政策、市场、环境三大部分。

    当天的会议进行了一整天，会后萧宸与这几位在国内享有盛名的经济学家进行了ī下的jiā流。其实这几位经济学家对萧宸也是颇为好奇的，也很愿意见识一下萧宸的家学渊源，而谈话的结果也让他们相当满意，萧宸不仅观念新颖，而且更难得是作为一个年轻干部，他的考虑非常全面，所提出的应对措施也十分稳健，颇有乃祖之风。当初萧老作为华夏经济的大掌柜，架空华夏经济战舰数十年，一向是以“稳步发展”著称的。至于一些外媒认为南巡同志是改革派，而萧老是保守派的说法，其实党内懂经济的干部都是嗤之以鼻的，南巡同志和萧老明明都是改革派，只是南巡同志的格决定了他的胆子更大，所以他通常都是要求“不争论，大胆的试，大胆的闯，发展才是硬道理”，而萧老则是要求在坚定改革路线的基础上，多比较、多论证，尽量避免失误，尽量避免走弯路而造成国家和人民的损失。至于这两位伟人的做法，其实谈不上谁对谁错，都是为了华夏人民，只是方法和侧重不一样罢了。

    这些经济学家从萧宸的接待室离去的时候，都表示对明天的会议更加期待了。因为明天，吴城人才战略的具体方针政策就要决定下来。

    萧宸对明天也很期待，不过究竟是期待什么，就只有他自己知道了。A