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此外陕甘宁边区还肩负另一项重大使命，伴随西安至兰州铁路线的贯通，中委命令陕甘宁边区在兰州展开工业布局，并在江西抽调大批人才前往兰州。由于日机不断对西安轰炸，兰州相对成为安全的港湾。为了保证兰州的工业发展，中委在兰州组建了一支八路军警卫师，这是陕甘宁边区唯一扩编的部队。此外中原各根据地扩编的数量不菲的独立团、独立纵队、游击大队等另当别论。
欧阳剑考虑许久，只好放弃从各部抽调兵力参与中条山防守的打算。按理说中条山防守兵力应该说够用，尽管各部没有满编，但是总兵力还是可观的。中条山各部为：第4集团军下辖3个军8个师，第5集团军下辖两个军5个师，第14集团军下辖两个军4个师。此外独立第9军下辖3个师，17军下辖2个师，43军下辖2个师，45军下辖2个师，93军1个师参与中条山防御作战。
有点乱但这是杂牌部队的特点，粗粗一算参与中条山防御作战达27个师，加上各军直属部队独立旅，作战兵力达到28万人。可是军队数量众多，并不代表军队战斗力强悍。可以说中条山各防守部队派系众多，尤其是各部中饱私囊、走私、贩卖**等乌烟瘴气的现象比比皆是，在中条山是公开秘密，可以说在国防部都挂号。但是抗战时期用人之际，国防部也只好睁一只眼闭一只眼。
对于这样一群“乌合之众”有效整合，欧阳剑没有任何把握。然而江西的蝴蝶效应所产生的变化，已经促使桂南会战提前开始提前结束，也意为着日军的西进战略必然要提前。目前德军在欧洲所向披靡，很快就会向法国发动攻击。法国人吹嘘的玛奇若防线不过是掩耳盗铃，其强大的陆军在德军钢铁雄狮面前不堪一击，仅仅39天德军装甲部队便占领巴黎，法国投降了。
此举会大大刺激日军，毫无疑问日军提前发动中条山会战也不意外。欧阳剑判断根据日军的准备情况及兵力调动情况，明年初就会发动攻击。10个月准备时间，对于第一战区的糟糕状况，欧阳剑根据自身条件分析没有任何把握。理由是：后世日军发动中条山会战就是拿着牛刀杀鸡，如今国军的实力大幅度加强，日军不是傻瓜，你变他们也会变，这是相铺相成的。
日军湘南会战失利，桂南会战失败，肯定要仔细总结经验教训，这是日军的长处。由此可以得出结论，日军不仅要增加兵力，而且战机数量要增加，火力打击上要大大加强。日军在中条山作战可以仪仗山西、华北基地，尤其在后勤补给上，具备非常完善的条件。以上各种不利因素，是欧阳剑失去自信的原因。
古人云：高处不胜寒的确如此。向来长袖善舞、自信满满，可这次确生出无力感。长久思考问题，感觉有些眩晕，欧阳剑睁开眼睛透过舷窗向下面俯瞰。浓见度很好，阳光饱满洒向大地。连绵起伏的群山，美丽缠绵的河流，在眼前延伸、掠过，心情好了些许。既然没有头绪干脆不去想，他拿出中条山地图漫不经心查看，借以打发时间。
中条山地貌的等高线，眼花缭乱、众横交错迎面扑来，并形成一副立体画卷。欧阳剑感觉浑沌之时，突然灵光一闪眼前一亮，固守中条山为什么不能换一个思路那？哪嘛······。”核心问题解决思路也就打开，其灵敏的脑细泡开始活跃，如何整合中条山各部，一个新的防御计划有了端倪。“将军，洛阳机场到了，飞机准备降落，请您系好安全带！”机长禀报。
飞机在颠簸的土制跑道上滑行、停稳。欧阳剑走下飞机，见第1战区司令官卫立煌，率领众将官迎接。在众将官注目下，欧阳剑于卫立煌热情拥抱、彼此寒暄，俨然一对久别重逢的老友。不久，二人上了同一辆轿车，向洛阳城驶去。“欧阳兄，你来中条山坐镇、整合各部，让我信心大增。根据国防部部署，师以上将官已经云集洛阳，事不迟疑今天就召开军事会议！”
见卫立煌兴高采烈、眉飞色舞，欧阳剑道：“俊如兄，军事会议不着急召开。有关中条山防御作战，我有新的想法，你我之间必须达成共识。建议军事会议5天以后召开如何？”“欧阳兄，你是钦差大臣，我只好照办！”卫立煌接道：“想必你已然胸有成足，属下洗耳恭听！”“俊如兄，假如我要说没有任何把握守住中条山，你做何感想？”