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天庭联合政府的成立是一个里程碑式的伟大事件，具有划时代的伟大意义。这个政府最初由365个神（注意，是365个神，神在仙佛界地位最低）组成，上应周天诸星宿，下管普天亿兆生灵，算得上是个高效的政府。
政府根据儒家的教义组建，设立皇帝一名（由于神仙不死，不牵扯世袭罔替的问题），这就是玉皇大帝，全称是“太上开天执符御历含真体道昊天玉皇上帝”，为天庭联合政府的最高元首，具有最高权威。
道祖太上老君和佛祖如来也必须服从天庭领导，对玉帝的差遣称为“奉旨”。玉帝职位的设立，是儒释道三家充分融合妥协的产物。玉帝不能是儒释道三家任何一家中的神仙，只能重新选取。天庭政府依照儒家教义组建，充分体现了儒家在中国的主体地位；玉帝的名称侧重道家，也充分显示了道家的主场优势；而释家（佛家）则最大限度的保全了自身组织的完整性（如来仍然称霸西方，拥有自己的一片地盘）。
天庭联合政府最初成立时，更多的是一个象征，并不具备很大的权威，各路仙佛仍然自行其是。于是天庭开始扩招公务员，其扩招的对象无外乎三种：道家中部分仙真、佛家中部分菩萨以及儒家中部分人间的著名人物。
最初只是小打小闹，随着加入政府的仙佛神越来越多，一些有身份有地位有辈分的高级仙佛也加入了政府并分管部分独立业务，像道家的真武大帝，东华帝君等，佛家的四大天王、地藏菩萨等。儒家推荐的许多人间著名人物也被纳入天庭政府，如关羽、魏征、包拯等。天庭实力越来越大，以至于道祖太上老君也受聘做了天庭的首席政治顾问（当然，为了维护道家仙界的尊严，老君也是自贬三级，自愿由道家老大降为三清之末的）。
至此，天庭的实力逐步壮大，并具备了相当的组织规模，甚至拥有了一定数量的军队。天庭最初的组成部分----神，也具备了相当的政治地位，作为后起之秀，已经完全可以和修为等级更高的前辈仙以及佛分庭抗礼了。
为了给日益壮大的政府中的公务员安排足够的工作岗位，天庭开始组建一些地方政府，分管一地一山一水的事物。在阴司设立十殿阎君，为最高统领，但实权却掌握在地藏菩萨手中。于四海分设龙王，掌管四海水域，监管天下江河湖汊诸处水神。一时间，天上天下犄角旮旯诸般事物都有神仙相应掌管。没有职司的仙佛只能在指定的区域内自娱自乐，除个别法力广大的外，一般不得受理人间事务。
至此，天庭政府完全掌管了天上天下的大权。在天庭的统一领导下，儒释道诸位仙佛都紧密团结在以玉帝为核心的中央政府周围，一时间倒也相安无事各得其所。道家在天庭安插了大量的人员，基本掌握了天庭的大部分事务；佛家也趁机安排四大菩萨进驻四大名山，牢牢站稳了自己的脚跟；儒家在确立天庭以自己的教义组建政府后，也切实巩固了自身在人间的统治地位。
背景
天庭是封神战争的产物，神是职务不是仙界的实力等级。天庭从成立到现代才4千年左右。玉皇大帝之前的天帝，在位时间都是近万年的。第一任天帝是帝俊，是出身妖族的。当时天，地，人三界是处于混战状态。封神战争基本上可以说是平息了妖，人，仙，之间的战争。封神战争最重要的条约是，天，地，人三界互相不可干涉。因此玉皇大帝的权威没之前的天帝大是必然的。
老子即太上老君。他是鸿钧老祖的大弟子，掌管人教。曾三次下山帮助阐教力退截教众仙。也曾一气化三清，战败过通天教主。《西游记》中，他住在离恨天中，是三清教教主之一的太清圣地混元教祖。太上道祖，也称太上老君。玄都*师是太上老君唯一弟子
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