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们移居漠南了，周围都是自己人，城塞里的汉人很少，机不可失，咱们反了吧！”
“可汗又会说：你们是白痴吗？谁告诉你城塞里的汉军少的？那些移民过来的半游牧汉人，随时都能组成一支上万人的骑兵大军，而且，咱们的部落里都是汉人监军，更何况咱们生活在汉人边镇节度使的控制范围内，密谋随时都会泄露，到那时，周边上千里范围内的汉人、充做鹰犬的胡人、不怀好意的部落，都会来围捕咱们，甚至都不用汉军出手我就死定了！造反？找死还差不多！”
说完唐朝边塞的情况，常威问大家可有异议？这些都是史书和历代奏折上流传下来的事情，根本没有假，在座的基本上都是进士，这些情况还是知道的，谁也无法反驳。
常威又开始说大明的情况：“我大明没有统治塞外草原的意志，所以，军队一到，就是：杀杀杀，全部杀光，能带走的带走，带不走的全烧光，他娘的给我狠一点，我们要比鞑子更凶残！嗯，鞑子皇后的大饼脸不好看，不过皮肤好白，我喜欢，哇咔咔咔！”
这么直白和粗俗的话语让官员们猛翻白眼，很多人都哭笑不得，皇帝更是向常威投来一束愤恨的眼光，显然，皇帝陛下想到他上了苏泰的事情。
常威却得意洋洋的说道：“鞑靼部落一看这个架势，降的降，跑的跑，几乎是千里无人烟。然后有人说了：大人，我们在这里修个城塞，派点兄弟过来，永远监视此地，如何？”
“带兵的将官说：上头说，这个破地方油水这么少，又冷的要死，修城塞这种吃力不讨好的事情就不要干了，干好了也是下一任的功劳，又落不到我头上，不修！把这些野蛮人，杀回茹毛饮血的时代就可以了。”
“还有，以前修的那些破要塞也都撤了，省下一笔银子阁老们会喜欢的。以后，上头一开心派我们来这里杀一通，不开心也派我们来这里杀一通，根本不用守！”
这种赤果果的讽刺和揭露，又引的众官员一阵抗议。
“鞑靼那边却是：大汗，你不是接受招安，要做永远的忠顺投降王吗？为什么又要带我们去打汉人？”
又有人笑了，忠顺王就忠顺王，什么叫教忠顺投降王？这常威是说书的吧？
“鞑靼可汗说：黄金家族的荣光不容玷污！招安只是缓兵之计，汉人的势力又没过长城之北，中原花花世界，钱财如山，美女如云，丝绸如海，怎么能不去抢？就算打不过咱们还能跑嘛，大不了再接受招安就是了！”
“然后，朝廷接到的战报都是这样的：鞑靼入侵，但是没能过长城，长城真是大杀器，那群蠢货撞了个头破血流，太过瘾了！”
“朝廷里一片欢笑：那群野蛮人哪有本事过长城？就算打进来，也是抢一通就跑，没什么威胁。来来来，大家开个庆功宴，向皇上要官要爵要赏赐吧！”
“大概就是这样了！”常威前一番话还只是整体评论了一下大明的塞外政策，这一番却是指名道姓的骂人，将战火直接烧到了内阁、六部和五军都督府，这下真的是惹众怒了！
一时间口水差点将常威淹死，他却老神在在的坐在那里，专注于神魂中的抽奖轮盘，等大家骂累了，才抛出自己的塞外策略。
一，优待汉人。
恢复秦汉以来的郡县，后套朔方、前套九原、云中以及鄂尔多斯的定襄、西河、东胜等故城全部筑城。常威从庆王手里得了好几百万银子和粮食，够撑好几年，根本不需要跟朝廷要银子，实际上如今朝廷也不缺银子。
劳力就是那五十万甚至后续更多的流民，如此一来，不但解决了流民作乱的问题，还不需要强制移民实边，实在是一举两得的大好事。
城堡和附近定居的汉人，以及其它异族全都归设在城中的官府管理，大批迁到关外的汉人，全部予以优待。开垦土地，圈占牧场无需纳税。
但每家每户需要有分工，比如：老大农耕，老二游牧，老三当兵，老四做工等等，要用政策强制形成一个平衡、多彩的世界。
而且，朝廷官府在草原上用兵的时候，每户至少出一名丁壮、自备战马武器从征，形成全民皆兵制，长此以往就能完全与马背上的民族对抗了。
并且，禁止教授牧民先进技术比如：冶炼、采矿等；禁止牧民读书上学，设立牧民户籍，严禁牧民经商、做工，祖祖辈辈只能放牧；草原贵族不准请汉人先生。
鼓励汉民娶牧民为妻妾，但禁止汉女嫁给牧民，哪怕妓女都不许，更禁止取牧民名字等等。通过严格、细致的律法来隔离牧民与汉人进行文化技术交流，严格的游牧界限会强化草原民族的生态封闭性，使他们无法获得汉人先进的生产技术和工具，始终处于游牧地位，不得发展进步。
二是旗界封闭，众建以分其力！
在草原上进行府县和旗并行的统治，在额哲汗之外，根据各部落贵族地位高低和对朝廷的效忠程度、功劳大小，分别授予大小不一的王公侯伯子男等各种爵位，使他们享有各种特权。例如马烈、卓启振、拔都拜虎和他们的手下等人。
按照这个分封策略，二千里漠南草原将会出现大大小小三百多个旗，在外游牧的部落按山川河流等划分领地，归旗主统领，各旗都有自己的牧场，严禁越过领地游牧，否则将予以严惩。
如此以来，手下人口最多的贵族也只会拥兵万人，各旗主不得私自联络，进城、互市、朝贡的路线都要严格划分，要将贵族们圈养起来，让他们腐化堕落，脱离自己的子民。
朝廷也要设立专门管理塞外王侯的衙门，随时对他们进行监控和拉拢。
至于第三条“拔高黄教地位，崇释以制其生育”的策略常威没有公开说，但会暗地里执行。
这一条是：大力提倡出家，朝廷赐给和尚、喇嘛各种封号，绸缎、瓷器等奢侈品，无需生产，地位优越，鼓励牧民出家为僧，以黄教不能娶妻的教义，长此以往，人口必然下降，而塞外汉人绝对不容许出家为僧。
这种政策看似非常优待，但一方面笼络圈养其贵族，另一方面会让大量的牧民如同羔羊一样软禁在羊圈里，同时用喇嘛让许多人变成寄生人口。
这一套搞个二三十年，整个漠南草原凶悍的游牧民族将被制服成了一个一蹶不振，不相统属，人口下降，贫穷落后，没有英雄豪杰，没有一呼万应大人物的弱小民族，将再也没有威胁汉人的能力，困扰汉人上千年的草原游牧民族将会被彻底肢解。
这些套路太狠了，是灭种的绝户计！一抛出来会被这些死脑筋的理学家们喷死的，因为这不符合儒家的教化，太过残忍了啊，堂堂上国，怎么能干这么残忍的事情？这根本不符合仁义之道啊！难度太大了！所以，偷偷进村打枪的不要，或者叫闷声发大财就是最好的办法。
即便如此，听了前两点的官员们也爆发了！
华夷之辨，优待四夷，列祖列宗，二百年大明的制度等等全部抛出来责问常威。
他却不管不顾，反而与袁可立、王在晋一唱一和的讨论起“坚壁清野决战山海关”的策略来。
这又是个套路，因为，在这个表面现象之后，常威还预备了“率舰队直捣后金腹心”的绝户计！
吵吵嚷嚷，骂骂咧咧的争了一下午，内阁六人，首辅袁可立、群辅常宽肯定是支持的，次辅冯诠和群辅梁鼎臣一开始是反对的，新入阁的崔呈秀和魏广微，倾向不明显，表示听从皇帝和同僚意见。
吵来吵去，决定权还是在内阁、户部、兵部、工部、礼部和五军都督府手中。持反对意见的冯诠和梁鼎臣被皇帝威胁了几句，便顺顺当当的从了，崔呈秀和魏广微站队成功。
最终内阁六位大学士一致通过了“塞外筑城，移民实边”的策略。
户部是常宽的地盘，自然没有问题；兵部有袁可立和王在晋，也压服了反对者；礼部尚书周应秋是魏良卿的狗腿，原本应该强力反对的，但狗腿子哪里有勇气反抗皇帝的意志？加上徐光启出头，他便遮遮掩掩的从了，到时候魏良卿找他算账，可以完全推在徐光启头上，算盘打的山响。
倒是工部尚书田吉有两分勇气，以人手不足为借口，硬生生的扛了一下，这下反对声音最大的御史和给事中们，终于找到了旗帜，反对的声音骤然大了起来，并斥责内阁和其余各部尚书。
不过，皇帝却没有客气，当场拿掉田吉，换成最近比较积极的倪文焕来做工部尚书，田吉肠子都悔青了，但是，谁也没法说个不字，因为田吉和倪文焕都是阉党的人，对魏忠贤来说并不吃亏。
文官都被摆平了，地位低一等的五军都督府的武官们自然不敢反对，但他们说没有合适的统兵大将。这一块皇帝很熟悉，钦定都督佥事曹文昭及其侄曹变蛟出塞。
常威又举荐南京五军都督府中军断事官傅舟子为总兵官，这可是常威一年前就备下的招数。
傅舟子是名将傅应嘉之后，曾在辽东为参将，屡立战功，绰号小蛟龙，到了南京又和常威改革神机营，剿灭圣母教，如今率领水师驻守长江口，精通水陆作战，方方面面都无可挑剔，皇帝和五军都督府当场就允了。
内阁和具体经办的各部都同意了，塞外又汇集了武定、马烈、卓启振、拔都拜虎、秦良玉、马祥麟、曹文昭、曹变蛟、傅舟子等一大批名将，还有他们手下的骁骑营、骠骑营、飞骑营、白杆兵等众多精兵，到时候在秦国公常威这杆旗帜下，完全拥有了硬拼后金的实力。
但御史和给事中们依旧不同意，一直吵到下朝时间，这些人仍旧不服，因为今天发生了事情实在是太多了，办学校、换内阁、移民实边设郡县，最后连重修八里铺长城的计划都抛出来了。
放在平日里，这么些事情不吵上几年哪里会有结果？突然高效起来的朝廷，在他们看来就是草率和武断，听从常威这个毛头小子的，最后一定会饮恨收场的！
皇帝终于怒了！
皇帝也是二十七岁的毛头小子啊，这不是蔑视他吗？当场下令，今天不讨论出个结果来，谁都不要走，事情必须要通过！
这些人也硬的很，不走就不走，反正就是不同意！
常威突然来了灵感，当即上奏，“皇上，今年进行了削藩，整顿卫所，改革税率等一系列大事，朝廷收入大涨，又征服了漠南草原，明年将铲平后金和作乱的流贼，我大明革除积弊，正是一派蒸蒸日上之相，中兴指日可待。故此，臣建议改元‘昭武’！”
“改元？”皇帝眸子猛地一缩，惊道。因为，这个提议是常威现在才想出来的，从来没有跟皇帝也没有跟任何人商量过。
所谓改元就是改革年号，如今叫天启，常威给出的是‘昭武’！改革年号可是一件天大的事情，因为，大明朝一个皇帝就只用一个年号。
“什么？改元！”
包括袁可立、常宽、魏忠贤、六部九卿、五军都督府、给事中、都察院的御史在内，有一个算一个，所有人都惊呆了！(未完待续。)