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次日开始，各地青壮开始向柳城汇集，段忠实已先领走三千青壮，加上三千室韦人，前往柳城东北方向五十里的荒原上扎营，将在这里建安化县城。
城池规模当然不会太大，劳力财力都不足，那样伤不起。但这座县城作为柳城北面屏障，同时，还是与契丹和奚人之间的跳板，寄予了庄毅莫大的野望，自然也不能太小了。
当然，安置室韦人也是必须的，要让这些游牧民族转而从事农耕，就必须让他们放弃毡帐，住进温暖的房屋里。县城周长十四里，城墙高三丈，与中原县城规模相当，也只比柳城稍小一点。建成之后，日常驻兵三五千人都不会有压力。
其次就是修路了，这由杨德寿负责，前期还是和段忠实一起平整安化县城地基，然后再开始修通到柳城的官道。而驻守柳城的士兵，也不能闲着，不但要参与做工，还要向各个工地运送粮草补给。
这些事情，庄毅只把任务分出去，便撒手不管了。他先是领了第二团一千士兵赶到汝罗守捉，会合了先赶到这里的七千青壮，然后到达西南面的彭卢水北岸扎好大营，安置好筑城青壮，便准备动工，城池初定名为汝罗县城。
彭卢水就是小凌河，后世这个地方叫锦州，庄毅很熟悉。城池选址在彭卢水北岸的两条支流之间，这样三面临水，可谓是天然屏障，规模与安化县城一样。
荒地起城，并不是一件容易的事，首先要烧制砖瓦，砍伐木料，打制各种筑城工具，还要测量地基，斟准位置。但整整有八千壮劳力，庄毅与张宜泰分头带人行事，所有人都没能闲着，还是勉强够用的。
经过十多天的准备，城池最终依照地形定位，呈一个不规则的菱形，然后分出一半人手开始平整地基，挖掘壕沟，并砌以粗石为城墙基座。
任何事情只要开了头，接不来就好办了，庄毅便把这里的事交给张宜泰，调出一千青壮及一营士兵，到达彭卢水西南六十余里的海边，这里就是他上次来过的那个小渔村。
到的时候正是日暮时分，郭翁伯已事先得了消息，带着五六十村民，用车马载了酒食在村外五六里的地方迎接，见庄毅下了马，便老远地小跑了过来，行礼笑道：“庄军使真是信人，这就来建盐场了么？”
“正是……我要建的盐场可是很大的，郭翁熟悉这里，可知道哪里合适么？”庄毅还了一礼，笑着问道。
“这们这村子东面是东山河入海口，那里水清不太好，西面三十里外有个沙湖湾应该可以，海边平地也够大，就是远了点。”
“远点没关系，只要地方大就好！”
“去年我家大郎随军使去柳城卖的那批盐价钱公道，还未多谢军使呢？”郭翁伯客气道。
“那是小事，也是你们应得的，等我这盐场建好，你们村子就能跟着富起来，不知郭翁这村里有多少青壮？”
“有百来户人家，七百余口，两百来青壮吧，军使要用人，我们都可以来帮忙！”郭翁伯热情地笑道。
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