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对于鲁国的两万私兵，周云霄想知道石墨是如何安排的。
石墨觉得这些人最多只能安排在西州府城，毕竟是鲁国的军队，一，不能直接上战场，二，石墨不是很信任这些将士，毕竟虽然是她的私兵，忠诚度还有待考证。
周云霄对石墨说，“现在西州府缺人，我们不能单纯的让将士守城，他们必须参加农耕，因为粮食是基础。现在有了东州这块缓冲地，我们可以和鲁国建立贸易往来。
现在，咱们要多种粮食，一万私兵全部去种粮，一万私兵守城，这样，会大大增加西周的粮食收入，毕竟，养兵需要粮草！
我已经安排墨一他们去考察地形了，咱们要备战，需要了解西州和肃州的地形。现在，北疆的大王子在北境，乌尔善撤回了北疆，我觉得大周皇上或许另有打算，你想啊，北境是皇上当靖王时的封地，他在有生之年一定会夺回来的。如果大周和北疆打起来，你说，我们打哪个地方好？”
石墨看了一眼周云霄，没想到，一个文弱书生心还挺大，这西周刚稳定，就想扩充地盘了，就说，“你这打算趁着大周和北疆打起来扩张地盘，你就不怕大周反过来攻打你啊？”
“你觉得大周会让我们安生发展吗？无论我们怎么做，大周早晚都会对西周动手，与其被动挨打，不如主动出击。咱们现在先定好目标，就朝着目标发展，等到时机成熟了，就一举拿下！毕竟，要打仗需要注意的事情太多了，我们现在得一点一点完善！”
“你说了这么多，打下地盘容易，可是管理可不容易。
现在，你都还没有建立起一个完整的机制，这西州府目前没有管理者，肃州府也没有，都是义父和你在管。下面的县城、乡镇更是如此。表面上看起来风平浪静，对我们唯命是从，谁又知道跟我们是不是一条心？
我们得培养文官武官，不能事事都亲力亲为，只有按照国家的体制去设置，西周才能发展起来！”
周云霄听了石墨的话说，“你说的这些我都想过，我也做了一些计划，但是路要一步一步走，饭要一口一口吃。事情有轻重缓急，我觉得先把防御做到位，然后再图发展，毕竟，对于西周的发展，西周的生存更为重要！
现在，西周军事上的事情，已经逐渐清晰有了眉目，现在就要抓农耕，为明年春耕打基础。
我们要公开招聘西州府和肃州府的官员，侧重懂农业的人士，不像大周一样考那些诗词歌赋，我们考农业有关的知识，特别是水利方面的人才！那些有手艺的工匠，我们也要重用。”
“说的好！咱们就是要重农重商，农民种地有饭吃，商人经商能让商品丰富起来。大周那种重文轻武要不得，诗词歌赋不当饭吃，诗词歌赋挡不了敌人的刀枪。
只有让老百姓吃饱饭，有地种，有屋住，百姓才会拥护我们，我们的日子才有奔头。
既然你有了成算，你选目标吧！我全力支持你！”
听到石墨肯定了他的想法，周云霄非常高兴，对石墨说，“好，我会详细分析后在选择！我一定不会让你失望！”
石墨出了房门，忍不住回头看了一眼周云霄，真不愧是周家人，脑瓜子就是活泛。
过了没多久，周云霄就把招聘启示贴出来了，西周招州府官员和州府衙门的办事人员。
这消息，很快就传遍了肃州府和西州府，很多人都踊跃报名。周云霄让人把考试内容直接贴在公示榜上，让人们明白他要的是什么人。
当一些读书人看到所有的考题都是和农耕有关，就有些傻眼，什么如何提高水稻的产量？关于家畜饲养的合理利用？什么如何多方面发展农业？如何利用工具提高种地的效率等等。
问题很多，都是和农耕有关系。这些问题书上找不到答案，有那机灵的书生明白云王重视农耕，就一头扎到田间地头，去请教有经验的农人。
西周，从最开始的毫无头绪逐渐的在理顺，在危机四伏的环境中成长，逐渐形成自己的一套用人模式。
西周在发展，鲁国也在发展，只不过鲁国的发展之路要比西周艰难的多。毕竟很多世家大族的势力在鲁国已经根深蒂固，不是那么容易改变。为了控制这些世家大族，鲁樾先娶了魏将军的女儿做了皇后，后又招了十几个世家大族的女子入宫为妃，这才把鲁国的彻底稳定了下来。
北疆的大王子因为大周皇上的纵容越加的放肆，每次大周皇上送过来珍珠玛瑙玉器，还有成群美女，大王子拓木都非常高兴的接受，珍珠玛瑙玉器被大王子送回北疆，那些美女，大王子一部分自己留下，一部分赏给了自己的部下。
北疆王觉得拓木做的不错，年年都送来很多珍宝，就没有再派乌尔善回到北境，而是让乌尔善负责一些不重要的一些事情。乌尔善没有去抗争，北疆王让他做什么他就做什么，做的本本分分！
大周的皇上开始考虑立太子一事了。整个大周朝廷暗潮汹涌，大皇子、二皇子、三皇子、四皇子现在都有各自的势力，都想夺得太子之位，其中呼声最高的是二皇子，三皇子和四皇子都是柳氏淳妃所生，二人的力量合在一起也不容小觑。唯独大皇子，表现平平，偏偏皇上很是偏爱，这让大皇子处境一时间有些艰难。