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他也是有心把工程给叶老板，不过在看了上官飞云的最新把国道改造和省道改造升级捆绑的方案他心中的天平就倾向了上官飞云的方案。石家才知道这方案一但成功运作将会给宁安县带极大的改变而这也将会是自己在宁安县非常突出的一项政绩，上官飞云的能力也让他更为看重。
宁安县的公路改造项目捆绑承包方案在石家才的全力运作下获得了嘉应市委书记朱木森的同意。
上官飞云这个改造项目是大改造，省道改造升级的同时同样有栽弯取直这样的内容，最重要的是一项是上官飞云将在宁安城省道各个方向设四个大型公路养护中心，同时撤掉没线所有公路养护道班。在此基础上把传统落后的公路养护模式进行现代化的改造。沙土路时代的公路养护和硬底化后的公路养护是完全不同的概念。
养护中心的设置过于前上面没有拨款，资金来源同样是进行捆绑承包。作为改造的一个子项目可以单独拆分出来给有实力有资质的老板进行承包。
有了上级领导的肯，上官飞云就轰轰烈烈的在嘉应市和宁安县电视台布了招标公告。一切都是公开透明的进行，暗箱操作是一切**之根源，为了老爸的前程上官不坏特地设计了这一出。不过上官飞云这个举动虽然开了公开招标的先河但是也不避免地触及到一些人的利益。特别是叶老板对现在上宁安城这个的公路局长上官飞云就非常有意见。
上官飞云的这个方案就连精明如叶老板的人也不得不佩服，确实是有胆量有气魄。叶老板也是底气十足，在嘉应市有资质的建设公司屈指可数，敢跟他抢生意的更是没有一家。他就等着上官飞云的招标会流拍，既要符合资质又要先打二千万的项目保证金到宁安公路局的指定帐户才有资格参与这些招标，这门槛太高了，他不信嘉应市还有第二家公司跳出来。
让叶老板没有想到的是这一跳还跳出至少五家公司，其中四家来自南方省，而嘉应市成立不到二年的红梅建筑设计公司更是第一个获得了入场卷。这下他急了，再也不能再作壁上观了。能够进入招标会的，资质和实力都是没有问题，主要竞争的项目就是比谁能的融资能力强。
上官飞云就是要四两拨千斤用三千万的上级拨款来滚动这几十亿的项目，国道一但改造完成将会是一级收费公路，预期的收益也是一项不菲的收入，以此担保再向银行进行融资，来完成第二步的省道改造计划。
而上官不坏最坏的打算就是没人竟标，由大肥现在掌管的红梅建筑设计公司中标，而他就将不惜一代价的砸钱进去，完成这个项目，纯粹当作支持家乡建设。不过座镇招标会现场的上官不坏作为上官飞云的席智囊在看到参与招标的企业有五家时想法临时又有了改变。
上官不坏在看了暗标显示的各家企业都是实力型的，但是所有项目完全给一家公司承包也有些不太现实，毕竟2o亿的项目一下子要吞下肚也不是一家企业所能做完成的。上官不坏给他老爸的建议就是根据暗标里每家企业所能达到的融资能力的高低把国道项目进行分割，把国道分为五个标段，融资能力强的将获得最长的路线，同时搭配相应的省道路线，分段招标才是最为科学的，这样分段施工工程进度也将会是最快的。
经过和局党委的紧急蹉商后，上官飞云在会上言道：感谢前来招标的各位企业，在这里我看到了你们公司参与宁安县公路改造的热情和诚意，你们都是满怀希望而来，所以我不也不会让你们失望而归，因为先你们没有让我失望。前来与参与投标的企业都是经过的严格的审核，都俱备项目改造的能力和实力。所以经我们局党委最后决定，国道项目和省道项目依然是搭配分段招标，大家都有份，实力强一些就能拿到长一些的公里标段。
招标会以皆大欢喜为结局。
叶老板之前是一肚子怨气现在也是心服口服。
上官飞云的公路局经此一招标进帐一个亿，有这手里的一个亿他就底气十足了。强力推进设立养护中心计划和高公路前期准备工作。
公路改造项目利润极为丰厚，上官不坏就是画了一个很大的饼让那些老板心甘情愿的先掏钱修路再结账。政府的项目这些老板也是不怕拿不到钱，当他们听到国道改造成一级公路后要设为收费公路就更加高枕无忧了。以现有国道的车流一年收他一两个亿是完全没有问题。
8o公里国道改造有五家企业同时施工，工期预计八个月就能完成。一但完成后就是长达一年的省道改造。在不到二年的时间里宁安城的交通事业要实现翻天覆地的变化，已经成为一种可能。
嘉应市的第一条高公路也是呼之欲出。