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种子费用也是极高的。综上所述，人们都不愿意也没钱去种植！”
既然都知道根源的所在，那么问题就好解决多了。
想解决问题就必须从源头解决，首先是土地的归属问题。其次才是种子的问题。
所以当下张易作出了一个十分大胆的决定。
“鲍信！”
“在！”
“将我所说的记下！凡是务农者，从今天起免税三年！记住是免除一切税收！还要提供给人们种子。并且贴出告示，高价收粮，先付定金收粮，等作物成熟再付尾款，让人们投入生产。再者，鼓励开荒。凡在城中居住者，每开垦荒地一亩奖励一吊钱，荒地上所种的粮食再以高价回收，土地为你永久财物，人均十亩为限。”
让市场流通起来，他有钱，人们种粮，这合情合理，在人们生产出大量粮食前，他还是要靠抢的。
张易又想了一会说道：
“还有，开仓放粮，让一些愿意劳动者，先奖每人一百斤粮食！让他们有体力去投入生产。但这一百斤也不是白白提供给他们的，这是要还要，等粮食收成的时候，也要还一百斤！”
有些人不能惯，人们更是如此，如果你提供免费的一百斤粮食的话，人们最多在口头上称赞你几天，时间一过之后，人们还不是把你给忘了？
而且这一百斤，最多只能吃个一个多月时间，但若是配合上其他辅食，二个月应该没问题，这些粮食仅仅是解燃眉之急，最终还是需要他们去劳作，种植。
这种大胆的决定，直接让鲍信一听，简直不敢相信自己的耳朵。这些话要是其他人讲，一定会被他给完全否定，但张易说了，他却不敢当面说不。
鲍信年纪比张易要大一些，他对于整个汉朝廷的土地政策十分了解。
于是便说道：“可是主公您这样做的话，那人们有粮了，而我们却是无粮！对于我方后备粮食的储备并不算是好事！”
他的担忧也不是没有道理存在的，毕竟人们饱了，你却饿了。
“鲍信！这你就不懂了，现在我只要掌握财政大权就可以！换句话说，我只要有钱，一切都好办！当粮食产量上去了，人们存粮一定会满出来，而到时候，我们再花钱去买，只要有钱，还怕没粮食？”
要知道，整个马邑的政权现在在张易手中，只要他说一句话，那么谁敢说不？
所谓羊毛出在羊身上，在表面上，张易是减轻人们的负担，提高人们的积极性，让人们去耕种，实际上他为的还是自己当粮食产量上去了之后，这些人必有囤粮，吃不完的囤粮，就会拿出来卖，或者换取一些必需品，而这时便有了市场行为，只要他将经济大权牢牢的掌握在自己手中，那么就算让农业让点利又何妨呢？
“原来如此！”
随后，张易又将自己的想法告诉了鲍信。
之后，鲍信便下去安排起事宜，相信这次之后，整个马邑城一定会越来越好。
而与此同时，张易也开始在着手于修城墙，因为，他总不能白养着那两千俘虏？正好利用他们干点实事。