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开耕的所有土地，将归乐浪郡国府所有，这些官地以出租的方式，分给百姓耕种。
同时乐浪全境上下三十几万汉民，每人都将分得五亩口粮田，口粮田将五年不收半分税赋，若是想种更多的地，可以向当地县衙租官地耕种，也可以向有爵田的人租用。
二月洛阳发生大火，南宫被烧毁，汉灵帝在十二常侍的建议下，向全天下征收亩税十钱，又诏发州郡将材木与文石运送洛阳，重修南宫宫室，造器皿铸铜人，打造万金堂，南宫比之前更加的奢华数倍。
同时又规定，刺史、太守及茂才、孝廉等迁升调任前，皆要交纳助军修宫钱，大郡者要交纳钱二、三千万，小郡者也得交纳七八百万钱，县官长史也得交纳百万之数。
新官上任的官吏就任前，皆须先去西园讲定钱数，并且自觉交纳足够钱银，无法交齐者不能就任。
所以有些新任官吏到任后，开始搜刮百姓财钱，聚敛财富作为自己的补偿，百姓因此怨声四起，卖官鬻爵成为公开化的买卖，明码标价给钱就能当官，从上三公到三百石小史皆有价码。
同月益州、青州、交州等中原各州，黄巾军残部、黑山军、黄龙军等再起锋烟，义军诛杀官吏，攻掠城池此起彼伏，形成燎原之势，大汉再次混乱了起来。
此时赵云等人已经在乐浪开始过自己的小日子，数百万亩的土地已开耕，三十几万乐浪百姓忙于田间地头，他们种下了希望的种子，期待来年的舒适生活。
冬天的时候，几十万人挤在六座城池中，城池为他们抵去寒风，木柴给他们提供温暖，粮食虽然不够他们吃饱，但能保证他们的生命，大家都很庆幸，没有留在中原。
但是乐浪也在灵帝的征收范围，灵帝的诏令已然到了赵云手上，此时太守府议事大厅内，文官们满面愁容，武官们则是一脸怒气。
灵帝的诏令上要乐浪郡交纳各种新增名目，助军修宫钱一千万钱，新增田亩税一千万钱。
还有卖官鬻爵钱，就赵云一人身兼三职，乐浪太守一千万钱，安东中郎将七百万钱，廷尉监五百万钱，关内侯五百万钱，总计二千七百万钱，折二万七千贯。
郡内的郡丞、郡尉、长史、郡司马、县令、县尉等官吏，每人也都收到了一份账单，从七百万钱到十五万钱不等，像沮授与审配这样的官职，把自己各卖了都交纳不起。
还有安东军中六名都尉、十八名军司马、六十名军侯及比三百石以上军吏，没有一个被落下的。
光是卖官鬻爵钱，总数就高达上亿钱，加助军修宫钱与新增田亩税，总数有一亿三千万钱。
这还是免除其他的杂税，其他没有免除的州郡，只有两条路辞官走人或者是压榨百姓，否则没有人能拿得出。
就乐浪郡这种情况，别说一亿钱了，一千万钱都没有，郡衙而今的费用，是抄三韩人的家得来的！