第216章 干部选拔任用的一般程序 (1/2)

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    在干部选拔任用工作中，是有一套非常严格的程序要求的。这套程序兼顾了行政首长负责制和民主的基础，体现了民主集中制的原则。当然，这套制度也并非尽善尽美，还有许多值得进一步完善的空间。但总的看，干部选拔任用工作的法治化、规范化是一个非常清晰的方向，目的是努力营造风清气正的选人用人环境，把政治上靠得住、业务上有本事的人选为领导干部。

    虽然身处体制内，很多人对这套制度并不十分清晰。这里，小编做个简要介绍。一般而言，干部选拔任用需经过以下程序：

    动议程序

    通常，当出现职位空缺且确有必要启动选拔任用程序时，先由党委（党组）或者组织（人事）部门根据工作需要和领导班子建设实际，结合综合分析研判情况，提出启动干部选拔任用工作意见。

    组织（人事）部门综合有关方面建议和平时了解掌握的情况，对领导班子和领导干部进行动议分析，就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序和人选意向等提出初步建议。

    个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。

    组织（人事）部门将初步建议向党委（党组）主要领导成员汇报，对初步建议进行完善，在一定范围内进行沟通酝酿，形成工作方案。

    对动议的人选严格把关，根据工作需要，可以提前核查有关事项（比如档案，廉政问题等）。

    在动议阶段，有一个比较特殊的产生动议人选的方式，那就是公开选拔、竞争上岗。但公开选拔、竞争上岗有特殊的条件限制。一般适用于两种情形：1. 领导职位出现空缺且本地区本部门没有合适人选的，特别是需要补充紧缺专业人才或者配备结构需要干部的，可以通过公开选拔产生人选；2. 领导职位出现空缺，本单位本系统符合资格条件人数较多且需要进一步比选择优的，可以通过竞争上岗产生人选。

    并且，值得注意的是，公开选拔、竞争上岗一般适用于副职领导职位。公开选拔、竞争上岗应当结合岗位特点，坚持组织把关，突出政治素质、专业素养、工作实绩和一贯表现，防止简单以分数、票数取人。

    民主推荐程序

    选拔任用党政领导干部，应当经过民主推荐。民主推荐包括谈话调研推荐和会议推荐，推荐结果作为选拔任用的重要参考，在一年内有效。

    领导班子换届，民主推荐按照职位设置全额定向推荐；个别提拔任职或者进一步使用，可以按照拟任职位进行定向推荐，也可以根据拟任职位的具体情况进行非定向推荐；进一步使用的，可以采取听取意见的方式进行，其中正职也可以参照个别提拔任职进行民主推荐。

    地方班子换届的程序是：进行谈话调研推荐，提前向谈话对象提供谈话提纲、换届政策说明、干部名册等相关材料，提出有关要求，提高谈话质量；谈话调研推荐情况以及人选条件、岗位要求、班子结构等，经与本级党委沟通协商后，由上级党委或者组织部门研究提出会议推荐参考人选，参考人选应当差额提出；

    之后，由本级党委主持，召开推荐会议，考察组说明换届有关政策，介绍参考人选产生情况，提出有关要求，组织填写推荐表；对民主推荐情况进行综合分析；向上级党委或者组织部门汇报民主推荐情况。

    个别提拔任职，或者进一步使用需要进行民主推荐的，一般是参照上述程序进行；但必要时也可以先进行会议推荐，再进行谈话调研推荐。先进行谈话调研推荐的，可以提出会议推荐参考人选，参考人选应当差额提出。

    如果单位人数较少、参加会议推荐人员范围与谈话调研推荐人员范围基本相同，且谈话调研推荐意见集中的，根据实际情况，也可以不再进行会议推荐。

    根据工作需要，可以在民主推荐前对推荐职位、条件、范围以及符合职位要求和任职条件的人选，在人选所在地区或者单位领导班子范围内进行沟通。

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