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印象中前世ZF部门的办公模式，大厅内设置了接待人员，主要负责根据地内外平民的来访，平民们有什么问题，可以在这里登记或者直接到对应部门找相应的负责人。
而几个房间，就是这几个部门的办公室，
农业部，由陈勇负责，根据地内外种植用的土地，由这个部门负责划分，管理，同时还提供些农具、种子。总之关于农业上的所有问题，除了税收，统统划给了这个部门。
成立并接手这个部门以后，陈勇从难民中招募了几个农业方面的专家，一天到晚跑在田间地头，他明白在乱世中，头等大事，不是别的，就是吃饭，近六万人的吃饭问题落在了他的身上。
民政部，由王维负责，螺湖弯内和螺湖弯外，所有的平民人口都由这个部门登记造册，进行统计，这些平民所具备的能力是有这个部门统计出来，然后安排合适这些平民的工作，会木工活的，安排进木工坊，以前是铜匠的，安排进铁器工坊，什么都不会的，划分土地，当个农民。不管流落到此处的这些难民，以前是贫穷、还是富贵，地位是高还是低，到了这里，只有这三条路可以选择。
不过冯军宝对王维还有所交代，就是现在情况特殊，难民们只能有三个选择，但是他还是让王维统计了下原来从事两种职业的人，一个就是教书先生，一个就是原来做生意的商人，这两种人，以后都是冯军宝用得到的人才。
这个工作枯燥而且需要心细，所以王维招募的下属，清一色的全是女性，这让其它几个部门的负责人羡慕不已，都觉得他生活在花丛中。
警务部，由杨磊负责，螺湖弯内和螺湖弯外所有平民的安全、秩序由这个部门负责，流落到这里的难民来至不同的地方，相互之间难免会产生摩擦，甚至因为物资的匮乏，刚开始时会出现抢劫和偷盗，这个时候，这个部门的重要性就显现出来。
这个部门的主体，就是根据地内的预备役部队。
按照冯军宝的想法，根据地暂时能负担的起和装备的了的常备军力毕竟有限，常备军队的装备都是铁器，铜器已经被他们淘汰下来。
但是部队肯定需要扩充，这时候冯军宝就提出了一个方案，就是设立预备役部队，和民兵部队，预备役部队从民兵部队里面选拔，直接充当“警察”的角色，维护治安，同时训练强度比常备军队有低一些。武器装备要强于民兵部队。
而民兵部队，直接从平民中选拔，平时还要参加生产，只能在空余集中在一起进行训练，这两只部队配备的都是被常备部队淘汰下来的青铜制的武器。
筑建、资源部，由陈栋负责，主要负责根据地内外公共设施的建设，和矿产的开采运输，之所以两种事情被合在一起成立一个部门，和这个部门的主体成员有关，这个的劳动主体，全是苍龙帝国的俘虏士兵，几场小战打下来后，根据地内现在有近一千的俘虏士兵，这些士兵全部被划到了刘武和陈栋负责的筑建、资源部。
平日根据地需要的煤矿、铁矿都是这些俘虏士兵开采运回，还有根据地内外已经快全部完工的道路，也是有他们建造，根据地那五十米进出口处的那段城墙，已经他们修建了近大半。城墙下的城门，将会由木头做龙骨，厚重铁板包面制作而成，现在已经制作到了尾声，
在冯军宝的规划中，还有财务部、商务部、教育部，只是在所有人正在为吃饱饭，活下去的时候，商务部、教育部就算成立了牧野没有用处，财务部虽然成立了，现在也是一个空壳子，只有等到来年开春了，第一次大丰收后，才能收到第一笔税，那时候财务部才能有正真“有财”。
整个根据地，大部分人都还是靠着军队的救济在度日，这么多张嘴要吃饭，这让根据地的粮食经过两个月的消耗，又变得紧张起来。
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