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段捕头的案情报告很快呈递给回到大本营的陈安。
刺杀大案终于水落石出。刺杀的人是新疆绿教分裂分子，两起案件都是，而且凑巧都是同一人通风报信的，就是新疆布政司衙门的幕僚长陈中。作为幕僚长，陈中从杨增新不经意的泄露中，知晓了陈安住在兰州机器局。
更为稀罕的是，为了掩人耳目，陈中故意跑到远离前门的茶楼去喝茶，以制造自己不是凭空失踪一段时间的证据，结果惊愕地看到了陈安。
陈中转了一圈，就知道陈安等人并不认识他，马上下楼报信，组织了第二次刺杀。
更深入的审讯和搜捕，却惊讶地发现，陈中并不是绿教分子，而是俄国人收买潜伏在新疆的间谍网骨干之一。结果，军法署连夜出动，一举捣毁了俄国人费了十数年心血才在布政司内外构筑的一个主要间谍网。
至于刺客用的枪械，却是陈中偷偷搞到空白的持枪证，自己填上后，让刺客们从兰州当地直接采购的，不是放开枪禁了吗。
竟然还是开放枪禁惹得祸？北方军政府高层内部引发一阵喧哗，很多人转变态度，要求重新恢复枪禁，并彻底收缴民众手上的枪械。
彭英甲和杨增新另外上了一份报告，自请处罚，陈安干脆地驳了回去，都是开创北方军政府的元老了，该保护的，还是要保护。甚至军法署还专门派人前去道歉，当初基层军官鲁莽对待两位布政使的言行。至于被损坏的公物，布政司只好苦笑着自己修补了。
陈安思考了很长时间，最后批下一段话，“放开枪禁继续执行，刺杀案件一干人等从重处理。”将报告批给军法署后，陈安转而处理另外一件更大的事情去了，现在还不是对付俄国人的时候。
就在昨天，外蒙古库伦活佛通电北京政府，宣布前几日中俄蒙签署的《恰克图协议》生效，外蒙古取消独立，回归中华民国，但仍属于自治区域。
北方军试探着进攻乌里雅苏台的计划被迫停止。
陈安接到北京政府要求北方军退出外蒙古的电报，更是不满了。北方军拼死拼活打下来科布多，才让三方的谈判中方占尽了优势，结果竟然仍然只是一个自治的结局，甚至还默许了外蒙古方面原来同俄国人签署的矿产资源转让协议继续有效。
加上原来丧权辱国的二十一条，陈安对袁世凯终于失望了。
外蒙古方面的抗议通过北京政府，俄国领事的抗议借助上海办事处，都转到了大本营。陈安被激怒了，转头问徐永昌，“第十七混成旅到达科布多没有？”
“到了，包括另外三个混成旅的补充弹药，以及缺编兵员，都已经到编。”徐永昌回答，参谋本部早已拟定了补给方案，军务署也很快从各处抽调了兵力进行支援。
陈安冷冷地说，“在科布多和唐努乌梁海，我们有四个满编的混成旅，接近二万四千人，俄国人如果要进攻，打就打吧。”
徐永昌想了一下，提醒说，“要不这样，我们将西部集群作为第一批整编的部队，整建制地建成一个野战军团，横在外蒙古草原上，构成足够的威胁力。”
沉思了一会，陈安摇摇头，“要组建，就同时组建东南西北四个野战军团，但是前期的资源可以略微倾斜一点给西部军团。”陈安顺口就给西部集群的未来，打上了一个西部军团的名称。
徐永昌一怔，但是马上领悟到了一些，不再多说这个话题，点头说道，“行，参谋本部马上做这个方案。”
陈安加了一句，“你发一个电报给北京，请他们转发我们的意思，你要战，便作战。”
北京的袁世凯收到了这封火药味十足的电报，不禁长叹一声，“初生牛犊不怕虎呀。通知下去，直接转发给外蒙古。”
库伦政府收到这封电报，更是气的不行，这句可是成吉思汗征服花刺子模时的战令，竟然被陈安用到了他们这些自诩为黄金家族后裔身上。
可是光靠生气，是诅咒不了陈安的。
外蒙古军马上联系自己的后台老板俄国人。只是可惜的很，俄国人心头苦楚只有自己知道，只能光喊抗议无法动手。
《恰克图协议》签订的另外一个背景是，德国人因为去年的西线马恩河会战失败，决定先集中兵力击溃俄国，直至压迫俄国人投降，以避免继续陷入两线作战的困局。东线立马成了欧洲大战的主要战场。
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