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、荆两州防务，拱卫京都。
徐晃大军往东北进兴州，驻防兴州、瀛州。
高顺军团虎居中原，统管兖、豫、徐、青四州防务。
赵云军团驻并州，防备冀、幽、并、蒙四州。
周瑜军团南下，看他选沙摩柯就知道他想干嘛了。平定山越就是他的下一步目标，刘琦自然是成全他，让他去南方驻防。统领扬、福、交三州防务，平叛山越，南探丛林。
张辽军团驻益州，监管益、云防务。
徐庶军团继续安定凉州，与西域诸国周旋。
好战份子马超，则直接派往羌州。这地方还没收复，又地处高原，很有挑战性。
太史慈和甘宁军团，刘琦没有给他们固定的驻地和防区，只是给了他们一人一个简易的地球仪，标明了已知地域及海域。告诉他们：“世界之大，超乎你的想象。海域之广，可任由你们畅游！大汉的航海与军事外交事业就交给两位了，我想知道这个地球仪上我不知道的地名与国家。”
同时颁布换防命令：每三年进行一次部队驻防轮换，轮换区域随机抽取。
所有部队将官六十岁必须退役。
兵役制：所有年满十六周岁男子有参军义务，但不强制。每年每支部队均有一万人新兵名额，同时退役一万人老兵。
退役制：参军满三年者，可主动申请退役；年满四十且没达到军侯职位者，必须退役；伤残者，补偿退役……
这是保持军队年轻化和战斗力的必要制度。
天下虽安，忘战必危！
……
至于没有被选进十大军团的将领，则择能力派往郑弘手下警备部队任职。
三日后，各军主将领着各自大军开赴驻地。
而刘琦与众能臣还有更重要的事——量才施用，重新调配十九州数百郡的主官人员。
这是一个庞大而复杂的工程。
刘琦收降了曹操与刘备手下的人才，也不缺人。
但需要考核与配置，还要结合当地民情。
并设置奖惩制度：十九州刺史每年政评分数第一者，加官进爵进入中央任职；评分最末一位降官一级，到全国头年最差的郡国担任郡守国相。
郡守国相每年评分第一者升任刺史，最末一位罢免，职位所缺由全国最优秀的县令补上。
没有人甘愿落后，每个人都想上进，此制度一出，大家的积极性空前高涨，每个有才能的文士都磨拳擦掌，欲大展身手。
虽然这份调度任免工作直到三年后才完成。
再然后，刘琦又提出在中央设立外交部、治安部、税务部、商业部、农业部、工业部、水利部、道路运输部。
戏称“天龙八部”！
除外交外，其余七部建制完善后到每州设分部，每郡国设支部，每县设所。
确保各行各业都有专职监管和负责的官员。也将各行业中的专精人才区分任用。
强国之路，从大汉重生开始！
最后一个通告，是由刘琦个人决定的，也是被写入史册的重大决定：从刘琦开始，每任皇帝在位均不得超过六十五岁，六十五岁前必须退位让贤。
太子即储君，从刘铮往后，不再以皇长子为储，而以皇子中综合素质最优秀者立之，同时设立备选储君，以防万一。若帝早夭，皇子未满十八岁不得执政，备选储君可为临时之帝，太子成年则让位于太子。
后宫与宦官不得干政，若有违者，诛连九族。
……
（本书完结，拒绝太监）