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各州的战事仍然在继续，对于知道结果又无法参与的刘琦来说，那只能为成历史上的一笔记忆。当刘琦决心融入这乱世，决心改变这大汉气运时，他就已经知道这历史必须按原来的计划进行下去。首先他现在改变不了，其次他也不能改变，只有这世道更乱了，才会有机会寻求改变。而改变之前必须先让自己强大起来！
184年八月，抗击黄巾的战争仍在继续，中原各地战火纷飞，百姓无粮可收，又因战争尸体没有有效处理，瘟疫横行，让百姓上天无路、下地无门。大家纷纷打点行装，逃离家园，流离失所。
这时候，刘琦正泡在酿酒坊等待试验的白酒出炉，反复的失败，反复地改进，让刘琦在期望失望，失望又再期望中变得平淡了许多。
家丁肖景找到酒坊，在酿造炉旁找到刘琦。
“公子，县长陈大人亲自到府上寻你商议要事，见你不在便回县衙去了。着我来找你，请你去一趟县衙。”
“哎！眼看我的美酒就要出炉了，这平城能有什么要事？这不耽误我的大事嘛？”刘琦老大不情愿，可在这平城受了陈范太多恩惠，人家在分朝庭赐于良田时还划了老大一片山给自己，现在人家有事，能推拖嘛？
虽然不情愿，那不也得去嘛！
来到县衙，被关羽迎进去。
“刘公子，可算把你请来了！快快请坐！”刘琦帮陈范坐上了这县长之位，陈范对刘琦又是感激又是尊重，反正随时都对刘琦是客客气气的。
“县长大人，可别客套了！你没事可不会找我，说吧，什么事能难倒你这堂堂县长大人？”刘琦习惯了平日与陈范开玩笑，也不客气，大马金刀往堂下一坐。
“果然瞒不过刘公子！是这样的，中原各地遭遇战祸，民不聊生，冀州有大量难民过壹关涌入雁门。郭太守来信说南边各县人满为患，官府开棚施粥，渐有不支，所以城安排了三万流民北上我平城，可我这小小平城如何负担得起这众多人口？所以我请公子来帮我出出主意。”陈范道。
“这……问题是这些难民是暂时来此避难呢？还是长久迁移此地呢？”刘琦问道。
“这有何说法？”陈范反问。
“这说法可就大了！如果是临时避难，很简单啊！开棚施粥，待天下太平，他们重返家园便可！”
“可这粥得施到什么时候啊？咱平城可还负担着边军粮草呢，时间长了如何负担得起？”陈范担忧到。
“那只能用另一个办法了！”刘琦道。
“什么办法？”陈范急忙问。
“你马上写信快马送于郭太守，让他把安排来平城的人全部换成迁移定居之人。”
“这是为何？”陈范又问。
“若是难民来此定居，有钱人家自会在此置办家业，穷苦百姓可租种富家或官府田地。若租种富家地，则由富家承担其生活及种子，直至来年有了收成再还上。同理租官田者则由县衙负责。”刘琦解释到。
“确是妙计！可这三万人也实在太多了些，这平城哪有那许多田地？”陈范又担忧。
“我帮你负担五千人！不过你得再给我五百亩，土地，不需要良田，可以建房立寨就行！”刘琦道。
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