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暴风佣兵团长被俘，‘魔力之源’商行愿行出资1W金币赎回的消息迅速在西部丘陵传开了。将苏珊娜接到小鹿镇自己据说经营了10年的商行等待消息，顺便修养，吴忧带着伊夫返回了溪谷城。让他头疼的事情终于发生了，一段连接温水镇的铁轨被人炸断了。
不用想也是玩家干的，出于什么原因就不用查了，也许仅仅是因为好玩。吴忧领地的玩家现在很多，观光是一部分，最主要的还是通过这里去雪原。貌似吴忧攻占西部丘陵的消息已经被有心人公布，越来越多的玩家进入雪原开始新的冒险，毕竟，相比较人满为患的帝国内部，广阔的雪原可以算是处女地了。别的不说，在这里捡箱子的几率理论上都比其它地方高许多。
吴忧看了现场，就是几个矮人地雷堆在一起的杰作，没有任何技术难度。最头痛的就是玩家，用个不恰当的比喻，他们等于是无数穿越到这个世界的人，所以世间一切的法律条文都对他们没有约束力，况且本质上说他们和这里的神一样，没有死亡的担忧。
还好，爆炸是在晚上，现场还残留着醉酒的呕吐物，所以吴忧基本能够断定是个醉汉所为，不应该是有组织有预谋而且针对他的集团犯罪。
这也是吴忧自己的疏忽，城市的巡警还是那些战场上退下来的老兵，面对日益增多的人口和玩家，巡警的作用太有限了。
“成立城市工程局，所有的工匠都隶属于工程局管辖，直属市政中心；成立巡警局，人员必须是城市居民，有三个家庭的联名单保，取身强力壮者交由兰蒂大叔统一训练；成立锻造局，负责领地内所有装备器具的研发的锻造；成立治安消防队，隶属于巡警局，负责城市治安和防火；成立税务局，负责税收和薪金统筹；成立安全局，人员由龙影盗中选拔，负责领地安全，所有部门全部设在市政大厅，开辟专门窗口…”
“在这之前，魔法骑士团受累了，24小时不间断巡逻，协同龙影团对发生的情况及时处理。”吴忧看着一大堆的呕吐物道，“再训练一些狼狗，会有大用场。”
“先修复这段铁轨，争取明天早上按时通车。”
“主人…”看到吴忧准备转身，小犬急忙喊道。
“怎么了？”
“主人，其实一直以来，领地内的士兵都没有征召，我想可不可以把他们编为巡警？”
“对啊！”吴忧大喜，自己建立的圣堂军事建筑貌似已经很久了，一直没有去招过兵，估计有不少平民进入学习了吧。
“我同意，这个主意不错，就交给你办吧。”
“遵命。”
其实吴忧设立的这些机构市政中心都能完成，只是小领主把它更细致化了。衡量再三，吴忧还是在城外靠近战争学院一处背风的山崖释放了监狱，这样城市便多了一个‘监禁’特技，被通缉的罪犯在吴忧的领地内死亡后会自动重生在监狱，这样一来巡警们也就能更有效的执法，而不必每次抓到罪犯都扔进领主城堡的地下室。战争机械工厂管理权限自然下放给工程局，所以将战争去掉，变成了机械工场。
因为建造监狱的关系，吴忧的城市综合指数又增加了一点，现在是50。
综合指数上了50之后，吴忧发现了不同，市政面板上城市名称后面多了一栏‘朝气蓬勃’。
朝气蓬勃是对城市的评价，当然也是对吴忧努力的肯定。
“最近拍卖行有什么活动？”吴忧忽然来的兴致。
“明晚有一场春季艺术品拍卖，拍品大都是我们提供的。”小犬看了看四周，小声道。吴忧这才想起来貌似在温泉关获得的大量名画古董还没有兑换成钱。
“对了，不是还有不少人形金块吗？”吴忧还记起来温泉关内被兽人俘虏的帝国贵族也被他一锅端了回来。“搞清他们的家世了吗？”
“搞清楚了，有好几条大鱼，就等着在合适的时间为主人换取丰厚的利益。”
“好，好好养着。”吴忧很开心。
“最近城里有什么新鲜事？”吴忧问身旁一直都在的莉娃。
“不少居民的房子都进行了扩建，一些小区还改建成了别墅区，我们查过都是本地商人和官员，没有外来人主导的迹象。”
“那就好，商人赚钱没问题，官员也有钱可不是好事情，给我查查里有没有蛀虫。”
“遵命。”
其实吴忧不知道，这都是‘朝气蓬勃’四个字的城市综合指数评价引发的变化。随着城市指数的进一步提高，城市NPC居民的自主变化会更大。一步步将城市建设成伟大的王者之城也不无可能。当然，前提是吴忧有王位。
吴忧原本打算再建几个市场，提升综合指数。却被告知只能再建一个，原来功能建筑虽然可以多建，但是必须与城市综合指数相挂钩，建设的个数为城市指数/10，四舍五入取整。而且每座城市只允许一种功能建筑参与多座计数。也就是说，吴忧的溪谷城以后即使再多建其它功能建筑也不会参与综合指数的计数。
吴忧最终将市场建立在紧邻温水镇的地段，这样与两边的居民都有利。温水镇属于附属城市，镇上的建筑不参与溪谷城的综合指数评定。
51！指数破50后，吴忧有了重大发现：原来一直灰色的‘那加银行’变成了金色。银行系统可以建造了！而就当吴忧考虑银行选址的时候，交易行的NPC提交了晋升商会的申请。原来这一切都是与城市指数相关的！
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