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正如汤来贺所言在女皇下令后的第六天陈邦彦、沈廷扬、陈子龙三位内阁尚书准时来到了皇宫向弘武女皇陛下递交上了农林、财政、枢秘三部有关的公社问题的奏章。与一心为刘富春一案愁眉不展的司法院一样接受女皇陛下六日任务的内阁这些日子同样也顶着巨大的压力。姑且不论女皇规定时限短得可怜光是公社制所涉及的诸多层面就不是三言两语能轻易说得清的。可在而今这个敏感的时刻内阁若不能给出一个合理的解决方案不仅会被民间百姓所垢弊更会进一步激怒正在气头上的女皇陛下。于是在经过连续五日的“奋战”之后农林部、财政部、枢秘部这才各自凑了齐了三份奏章上交女皇陛下御览。不过凑齐奏章归凑齐奏章能否令女皇满意就是另一会事了。因而此时此刻望着龙椅上正在翻阅奏折的女皇陛下陈邦彦等人表面虽镇定可心里却是七上八下。
与底下战战兢兢的臣子不同面对面前厚厚地三份奏折孙露反倒是显得兴致勃勃。说实话那日她命令内阁六日内给自己一个答复很大程度上是气话。她当然知道公社制牵涉粮食问题、税赋问题、劳役问题等等诸多关乎国家命运的重要命题。没有几个月的调查与研究是很难拿出一套粗略的方案的。然而内阁却真在六日内给自己送上了相关奏章。而且一次就有三份。这三份奏折不仅在内容上各不相同还附带了不少相关资料加以佐证。当然由于时间仓促奏章在许多细节方面都没有进一步深入。但这并不影响其中心主题的阐述。这可是大大出乎孙露原先意料的。可见内阁之前应该也已经注意到了公社所相关的问题。若非如此陈邦彦等人又怎能在如此短的时间里就做出这三份奏章来呢。
而看在看完这三份奏章后孙露更是心潮澎湃却见她环视了一番底下坐着的三个内阁大臣后便饶有兴趣地率先向沈廷扬提问道：“沈爱卿你们农林部管辖各地农村公社相信内阁之中没有哪儿一个部门比你们农林部更了解公社的弊与利。朕想听听你这个农林尚书是如何评价农村公社的？”
见女皇一上来就点了自己的名沈廷扬赶忙站起身恭敬地拱手回复道：“回陛下臣以为前朝隆武年间中原流寇肆虐、天灾不断当时推行农村公社制既能保证朝廷粮草的供给也能安定民心恢复生产确实是审时度势的英明之举。相比之下我中华朝天下太平民心思定、国库充裕特别是在中原劳力充沛环境优越再将农民圈定在公社之内确有不妥。不过在辽东、巴蜀、陕甘等偏远地区公社制还是颇有优势的。这些地区省分人少地荒公社制能最大限度的集合人力物力有助于当地百姓拓荒开垦。因此臣等以为公社之优劣得视地域酌情分析。”
“恩所以你们便在奏章中建议朝廷仅解散中原省份的公社改将这些公社土地分包承租给社员。”孙露又翻开了农林部的奏章满意的点头道。从内容上来看农林部的建议对她来说并不陌生。一想到自己脑中后世对大包干的诸多赞扬孙露打从一开始便在心底里就偏向了农林部的建议。
“是的陛下。臣等的意思就是朝廷与公社的农民签定长期承包的契约该契约可继承也允许转让。并对零散土地进行适当的串换调整以求让每一户的承包地能集中成片。此外农民即向国家承包耕地那么向国家纳粮就是天经地义的事。臣以为承包户因区分于普通农户以交纳实物粮食为主。农户交纳完税赋后所剩粮食便可直接拿去市场自由买卖朝廷不再加以干涉。正所谓交足朝廷的剩下都是自己的。其实臣等之前曾在江西、安徽等省的几个公社搞过相应的试行。就目前来看效果甚佳。搞承包的农户上缴粮兴致明显比从前高昂了许多往日拖欠粮食的情况也就此杜绝了。至于粮食产量是否提高还得看今年的秋收。”眼见女皇陛下满意与自己的提议沈廷扬当下便滔滔不绝起来。连带的着农林部在部分公社搞的承包实验也一并说了出来。
其实有关公社的流弊农林部也一直在想办法解决。但这农村公社制毕竟是由女皇当年亲定设立的。没有女皇的肯指示底下的臣子谁都不敢轻易的进行推翻。因此沈廷扬在与农林部的大臣们商议后决定先找几个临近京畿的公社进行实验。待到取得好的效果之后再向女皇上奏禀告。就算真的失败了几个村子的损失农林部还是能承受得起的。却不想在这档口上河南那边公社的问题倒是先浮出了水面。虽然此事最后惹得女皇勃然大怒但在沈廷扬看来也未尝不是一件好事。若非如此女皇又怎会欣然接受农林部有关包干的计划呢。
然而一旁的陈子龙与陈邦彦却并未动容与农林部的包干计划。却听那陈子龙颇不以为然地开口问道：“沈大人老夫有几个问题不知当问不当问？”
“陈大人有什么疑问尽管提。农林部的计划尚未成熟还请诸位多多提议。”沈廷扬一个拱手谦逊的说道。
“难得沈大人如此虚怀若谷那老夫不才在此就罗嗦几句了。”陈子龙轻咳了一声侃侃而谈道：“沈大人刚才说承包的农户只要交足朝廷的税粮就能自行支配剩余的粮食。那请问沈大人如果朝廷征收税粮指标高于承包农户的收成又该如何呢？”
“恩陈大人问得在理其实这一点农林部先前也有过相应的考虑。故而我部草拟以当地农户之前五年内平均收成的百分之五为征收标准。之后每五年做一次调整。”沈廷扬自信的解释道。有关的具体操作他与下属的官员已经不止一次做过探讨了。而在试行过程中也证明这一标准无论是对农户还是对朝廷来说都是能接受的。
“五年内平均收成的百分之五？请恕老夫愚钝这五年内的平均收成是如何得出的？若是由内阁统一统计相信农林部没那么多人手能跑遍帝国的每一个府县。若是由地方官府自行统计上报朝廷则可能出... -->>
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