第四三章新唐制 (1/2)

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    姓是可以大肆庆祝，但林靖文就不能了，建国并不意已经完结，恰恰相反，事情才刚刚开始。

    按理当立三公，是为丞相、太尉和御使大夫，不过林靖文建立的体制可跟汉、唐诸朝都不一样，三公是有，但不是什么丞相太尉之类的，而是三大臣，不，是四大臣，合称四公。

    总理大臣、枢密大臣、律政大臣，还有一个将作大臣。

    总理大臣掌总理院，主政，分农、商、虞、工、户、税、安、礼、吏九部，各部以尚书为主官，侍郎为副，其下划分各司各曹，以员外郎、领之。这却与以往的户、吏、工、礼、兵、刑六部制不同，划分更为仔细，职权更为明确，尤其最重大的改革是税收不再由各地方把持，而是由直属中央总理院的税部直接征收，税收征上来之后存入中央钱庄，由钱庄调动分配，各地方行政支出由总理院通过中央钱庄调拨，这几乎杜绝了地方官从中盘剥，恶名昭著的火耗更是没有了生存的空间。总理大臣一职林靖文本来是看好李善长的，但他虽然才能卓著可投降过来的时间还短，难以服众，目前由各部尚书组成议政会议行使总理大臣的权力，其职暂由林靖文名义上兼任。

    所谓火耗就是，本来朝廷只要征一贯钱的税，但地方官往往征十贯，因为将这些钱往京城运送需要费用、税吏需要俸禄、征上来的银子铸成银锭或铜钱结成贯的时候也有所银、铜损耗，这样一来，轻税低赋也变成了重税。不过，因为中央钱庄的存在，大唐却是杜绝了火耗的存在。而且赋税统一征收，也避免了地方官吏从中盘剥地可能。

    枢密院自然是主军的，由枢密大臣执掌，枢密使本来是王散，但他的才能实在不足，在伐鸭府的时候被林靖文找了由头免去枢密使的职务，目前枢密大臣一职由赵栻暂代，他是大宋皇子，又是林靖文的弟子，地位显赫。也没人不服。枢密院掌军政、军械、辎重、参谋四部和军情一司，四部相当于后世的四总部，主官是中丞，与尚书同级，副手称司佐，与侍郎同级，其下设曹，主官亦称掾。

    律政院主诉讼、刑罚，律政大臣是6青城，下设理、刑二部。各称少卿，亦与尚书同级。

    匠作院就好说了。主持科技研究一事，由将作大臣为主官，这一院与其它三院不同，几乎没有什么实权，但将作大臣与其余三大臣同级，由吴煦担任，这却是林靖文为了提高科技的地位而特别设置的。

    此外还有三台，御使台、兰台、殿台，直接向大王负责。

    御使台顾名思意就是监官和谏官所在，分两个部分。一部分主监察，下有监、察、度支三寺，分主监督官吏、察访民情、审核官府财政的权利，另一部分主劝谏。监、谏分别由御使大夫和大纳言为主官。地位特殊，比尚书高半级，又比四大臣低。

    兰台在汉代是收藏图书和档案地地方。但林靖文将它改成唐王的秘书机构，设左右尚书仆射、中书舍人等职。左右仆射的职责是将四院呈报上来的文书分门别类并提出初步处理方案之后交由唐王处理，左仆射主政，右仆射主军，中书舍人则是负责拟订唐王的旨意并下达给各院的官员，这三职跟唐朝不同，权利被大大削弱。

    当然，诸多政务军事唐王不可能独立处理好，需要有建议和参考，这就带来了兰台行走一说。

    兰台行走，又称兰台学士，是一种荣誉性的虚衔，四院大臣直接成为兰台学士，各部尚书、中丞、少卿也可以被唐王允许进入兰台帮助唐王处理事务，这就跟内阁差不多，但只有建议权，没有实施的权利。

    殿台极为特殊，是林靖文费了几年时间才构思好的立法机构，立什么法怎么立法在以往乃至历史上以后的各朝各代都是由皇帝一言而决，往往是皇帝一拍脑门就决定立个新法或者废除旧法，了不起也就跟一些重要地大臣商议一下。老天，立法在后世被重视得不得了，关乎到国计民生，一个差池国家就大乱了，哪能由某一个一拍脑门就决定的？殿台设有主官，大行令，林靖文地设想是由太子担任，但他现在哪来的太子，也就只有自己亲自挂职了，殿台下设立法会议，由两种人组成，一种是从四院退休下来的臣子武将，这些人有实施法律条文的经验，另一种是民间宿老和农、工、商、士、军五大阶层的民间代表，律法关系到他们的切身利益，他们可以知道哪种律法对百姓有利哪种是苛法暴律，这些人都被称为议郎。殿台的机制也算是比价... -->>

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