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从开始编修《罗马法典》开始，罗马的元老院和御前议会都开始进入了忙碌状态，如果说之前的一段时间还能算是适应期的话，那么现在开始，这些人就要开始学着如何治理一个数百万人口，领土以万平方公里计的帝国，而不是一个约莫只有一个行省大小的领地，这对他们来说也是一个不小的考验。水印广告测试 水印广告测试
为了编纂法典狄奥多抽调了众多罗马的元老和学者，从南方来的原帝国学者，并且也发布了地方上的征召令——在北方的许多山林之中，有许多隐修学者修建的山中经院，比如现任的罗马元老阿迪勒就曾经在一所经院当中学习数年。
现在这位马里昂斯来的元老脱掉了他的华服马刀，换上了白色的托加长袍，他甚至还特意去凯撒里亚学院学习罗马修辞学和礼仪学，仿佛真的要成为一位优秀的元老似的，这样的作派也得到了很多罗马元老的好感——虽然阿迪勒依然是外乡人（在他们眼中），但能够做到这点起码看起来会让人舒服多了。
为了编纂这部法典狄奥多费劲了心思，不仅仅是在宣传方面弄到人尽皆知的地步，在全帝国境内招募学者参与编纂，甚至于很多凯撒里亚学院的学生也被委派了责任，走上街头向来自外乡外省的商人们，吟游诗人们宣传这部法典，希望能借用他们的脚步，把法典带到整个帝国大大小小的乡村城镇去。
对于一个国家来说，一部成文法的重要意义是不言而喻的，它给整个国家的各个阶级定下了规则和限制，同时也是方向性的倾斜，奖惩措施在遥远的未来，将会成为这个国家约定俗成的习惯和传统。狄奥多一方面大力宣传罗马传统。一方面又刻意淡化罗马人的范围，将“罗马人”这个称呼扩大到整个帝国的范围内。
为了应对即将到来的战争，元老院又颁布了征召法令。罗马境内所有农民全部都要按时轮流服兵役，从成年开始算要为帝国服役两千天才算结束义务。当年服役的农户可以免除一定的税收和粮食作为补偿——本来狄奥多是打算免税的。不过在看到自己的财政大臣安东尼奥那张越来越黑的脸之后。以及他那本惨不忍睹的账本，还是无奈的选择了只减少一半。
而针对城镇。尤其是大城镇的居民狄奥多采取的是多征税来为他们不用服兵役的行为进行补贴，也存有防止农民为了逃兵役进入城镇的想法，而城镇居民罗马采取募兵制度——这些人将会成为第二后备军的主力，也是地方警卫队的来源。不过无论是狄奥多还是元老院都没指望着他们，就狄奥多所了解到的，城镇出身的士兵远远不如农村出来的优秀，能够吃苦，思维单纯更容易服从命令。
不过只有一座城市例外——至今为止凯撒里亚依然保存着原本的八千预备征召军的名额，在整个帝国境内他们依然是最优秀的兵源，是狄奥多最大的底牌。事实上现在这些被登记在册的军户家庭已经开始有人向元老院抱怨了。为什么之前几次军团补充人手的时候都是外省的农夫，而不是他们这些“纯血的罗马人”。
为了应对这些抱怨，狄奥多做出了些许让步——帝国皇帝护卫的御卫队骑士们至今都未曾增加，加上几次战斗还减员不少。正好趁着这次机会扩编到了三百人，还包括等同数额的侍从，从凯撒里亚预备军中征召，算是稍稍平复了一下怨气。
除了兵役之外，针对着新设立的行省制度和罗马法典的推行，狄奥多下令从罗马学者和一些已经有些许行政经验，却没有投票权的元老中需安排人手，在各个行省建立法院——毫无疑问，这些行省法官们只向**官多米提乌斯和他们的凯撒效忠。
在罗马显贵看来，这是凯撒对之前增选元老的补偿，而外省的贵族们也抱着类似的看法，只要这些法官没有染指他们在地方上的特权就没有太大的问题。
而这正是狄奥多所想要的效果，或者说是他将这个帝国彻底完成集权的第一步——他要让整个帝国的人民都能感受到罗马的真实存在，从今开始，决定他们有罪还是有功的不再是那些领主，而是罗马的皇帝，他们的人皇陛下！
而这些凯撒里亚被派出去的法官们，也成了狄奥多最好的监视人——这一切都才刚刚开始，但是神圣罗马帝国的框架已经被建立起来。
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