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商业文化特别浓厚的国家，大概跟历史上的集权制度有关，集权的政府，往往更喜欢通过行政方法来做事，所以历史上法国人有多次通过行政手段管理生产的经验。
比如路易十四时代，任命重商主义的科尔贝尔来发展法国的经济，此人通过开办大量的官办手工工场的方法，让法国手工生产能力迅速领先于欧洲；通过系统化的方式，建立了运河和道路系统。
到了拿破仑时代，法国人对生产领域和技术领域进行系统化和规范化的管理实践，在金融领域，建立法兰西银行，规范金融秩序；工业领域成立民族工业奖励会，对本国工商企业给予种种扶持，如拨款补助，发给津贴，进行国家订货，奖励使用机器，开展竞赛活动，实行专利权制度，举办博览会等；生产商，成立作坊和工厂管理委员会”、“工业和商业部”对作坊和工厂进行规范管理。
这些管理上的规范化，周琅已经做了，管理上的问题，周琅并不需要引进西方制度，最多参考一下法国人的经验，可总体上，法国人的管理可能还不如周琅推出的那些制度呢。但在技术专业领域，周琅就严重依赖西方知识来补充了。因为他不是一个技术专业人才，他欠缺专业技术知识和经验。
所以周琅才请来了这个科学团队，需要他们对中国已有的传统技术，进行科学化和标准化，编制专门的规范进行推广。需要他们对中国古代工程学进行现代化研究和总结，甚至引入现代方法来研究那些传统经验，最后也是要制定出研究的标准方法进行推广。
相信经过他们的改造，中国的手工业在技术上将更加规范，效率上大大提高，质量上更加一致。
但最重要的是，他们的研究方法，编制标准的这些流程和办法，将会形成一种制度，而负责的部门，正是周琅选择改革的工部。
是的，在周琅的改革设计中，工部将会变成一个对全国工业生产进行规范管理、技术推广的部门，而不是过去的冷衙门，也不是一个文官领导下的低效率机构，而是一个由技术专业人员组成的，技术管理部门。介入生产领域的办法，是通过制定和推广标准，对生产领域进行规范。
不但要在现有的手工业工场、作坊中推广标准化技术，关键是要他们跟上时代的潮流，在工业化时代日新月异的技术革新中，始终能够推广最先进的制度和管理。
这才是周琅对工部的定位。
一切都要从这个法国团队开始，这是一颗种子。
于是跟蒙日等几个团队管理人员沟通之后，很快就明确了工作内容，以法国科学团队为班底，成立了中国科学院。这个科学院将来会直接归工部管理，但现在工部得从他们中来孵化。
学院很快就分为中国工程学部，中国水力学部，中国考古学部，中国工业学部这四大部门，分别对中国古代和传统工程技术、水利技术和手工业技术进行研究和规范。
但这些人远远不够，周琅动用国家级别的力量，从政府部门中，抽调大量曾经在荷兰人帮助开办的学校里学习过数学知识的年轻官员，从学校里截留了所有学生加入这个团队。
这些学生现有的水平，当然无法满足科学院的要求，所有周琅还让他们开办一所学校，这些学生缺少什么，就补什么，周琅对此高度重视，甚至不惜给这些学生们许愿，告诉他们学习将改变他们的命运，只要他们能够完成学业，并且得到法国人的认可，就可以获得至少五品的官职。
这对学生们来说，是巨大的刺激，学习上，中国人从来不差。关键看怎么引导，让他们考科举，他们可以十年寒窗，因为科举是通向做官的终南捷径，现在告诉他们，学习这些洋人的学问，比考科举还要捷径，会激发出他们血液深处的能量来。
他们将跟随，学习和帮助法国人对中国传统技术领域进行研究，通过这个过程，学会如何提炼技术中的标准，等他们完成了这些系统工作，他们也就掌握了如何管理一个庞大的生产体系，然后一个现代工部也就顺理成章的打造出来了。
至于科学院本身，是一直会存在下去的，也许这些人中的某些人天分很高，很快就达到可以研究发现新知识的水准，他们就会慢慢接替这些法国人继续进行研究，成为中国本土的科学家。
周琅将其视作一个大工程，一个社会学大工程，国家级的社会学大工程，不惜以举国之力推动。
法国人要去参观都江堰工程，要从中研究出中国古代的水利智慧中存在的科学原理，周琅支持他们带着中国学生一起去；他们要研究长城的构造和防御功能，让学生们带他们去；他们要研究中国的宫殿建筑，把紫禁城封闭起来让他们研究；他们要研究中国的纺织业，让松江一带的地方官配合他们；他们要研究中国的丝织技术，江宁织造都可以给他们研究。
至于说这些技术会被法国人偷学走，学走就学走吧，知识是世界的，是全人类的，也算是中国人对世界做的贡献。让这些传统的技术走向现代，走好过让他们慢慢落后于时代，然后消亡的好。
再说了，法国人也得学得会，技术层面的东西，可不是理论，知道怎么纺织出一件云锦织物，不代表就能会纺织出来，工匠们掌握的技术，也是门手艺，法国人能学去原理，却学不去工匠的手感。
所以即便法国人学会了这些生产技术，同样的机器，他们生产出来的产品很长时间也不可能赶得上江南工匠。
当然，最后法国人真的可能拿走这些传统技艺，但周琅觉得自己将收获一个现代体系，这完全值！
更何况许多东西周琅确信法国人是学不去的，因为许多中国产品都是中国独有的，是山川地理的惠赐，而不是人力可为的，茶叶自不用说，有些手工业产品，比如辑里湖丝、南京布竟然也是如此。